RESOLUCION, N° 0445-2021-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Confirman el Acuerdo de Concejo N° 069-2020-MDP-A que desaprobó solicitud de vacancia presentada en contra de alcalde de la Municipalidad Distrital de Pontó, provincia de Huari, departamento de Áncash-RESOLUCION-N° 0445-2021-JNE
| Emisor | Organos Autonomos |
| Fecha de la disposición | 16 de Abril de 2021 |
Confirman el Acuerdo de Concejo N° 069-2020-MDP-A que desaprobó solicitud de vacancia presentada en contra de alcalde de la Municipalidad Distrital de Pontó, provincia de Huari, departamento de Áncash
Resolución Nº 0445-2021-JNE
Expediente Nº JNE.2020034608
pontó - huari - Áncash
VACANCIA
RECURSO DE apelación
Lima, diez de abril de dos mil veintiuno
VISTO: en audiencia pública virtual del 22 de marzo de 2021, debatido y votado el 10 de abril del mismo año, el recurso de apelación interpuesto por don Alexander Zenón Palhua Jara y don Candelario Feliciano Velásquez Mallqui (en adelante, señores recurrentes), en contra del Acuerdo de Concejo Nº 069-2020-MDP-A, del 21 de octubre de 2020, que desaprobó la solicitud de vacancia presentada en contra de don Miguel Ángel Jara Mogollón, alcalde de la Municipalidad Distrital de Pontó, provincia de Huari, departamento de Áncash (en adelante, señor alcalde), por las causas de ausencia de la respectiva jurisdicción por más de treinta (30) días consecutivos, sin autorización del concejo municipal, nepotismo y restricciones de contratación, establecidas en los numerales 4, 8 y 9, este último concordante con el artículo 63, del artículo 22 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM); así como, en contra de don Yonatan Yan Palhua Ortega y don Zacarías Bazán Trujillo, regidores del concejo distrital, por las dos últimas causas referidas; y teniendo a la vista el Expediente de traslado Nº JNE.2019004945.
Oído: el informe oral.
PRIMERO. ANTECEDENTES
La solicitud de declaratoria de vacancia y su ampliación
1.1. Mediante escrito ingresado el 27 de noviembre de 2019, ampliado el 13 de enero de 2020, Elpidio Verde Jara, Abilio Pimentel Torres, Alexander Zenón Palhua Jara y Candelario Feliciano Velásquez Mallqui presentan ante este órgano electoral una solicitud de vacancia1 dirigida contra el señor alcalde por las causas de ausencia de la respectiva jurisdicción por más de treinta (30) días consecutivos sin autorización del concejo municipal, nepotismo y restricciones de contratación, establecidas en los numerales 4, 8 y 9, este último concordante con el artículo 63, del artículo 22 de la LOM; y, contra los regidores por las dos últimas causas citadas; bajo los siguientes fundamentos:
Respecto al señor alcalde
Ausencia de la respectiva jurisdicción por más de treinta (30) días consecutivos, sin autorización del concejo municipal
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Por faltar a sus funciones más de 54 días, desde “marzo” hasta el 18 de setiembre de 2019, al ausentarse los días lunes y viernes de todas las semanas, por presuntamente asistir a sus clases en la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo - UNASAM (Huaraz).
Restricciones de contratación y nepotismo
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El señor alcalde, a través de adjudicaciones de la buena pro direccionadas, sin licitación, en actos simulados y con valor referencial sobrevalorado, alquila la razón social de empresarios quienes cobran el 10 % del valor referencial, siendo los funcionarios y sus parientes quienes ejecutan los proyectos; de ello tomaron conocimiento por información de los vecinos del distrito y existe una grabación de uno de los empresarios que manifiesta el modus operandi del burgomaestre en el CD
N.° 1. Es el caso de los siguientes proyectos de mantenimiento de caminos, donde las empresas alquiladas fueron:o Consorcio San Antonio, integrado por Grupo C&P Constructora e Ingeniería S.A.C. y Empresa Constructora Sr. De Pomallucay S.R.L.
Proyecto de Tramo 1: Mantenimiento de los caminos de Herradura Tramos: Pontó-San Antonio, San Juan-Conin-San Antonio, Pontó-Poyomonte-San Juan-Tinco-Yantaj, Pontó-Conin, San Miguel-Yunguilla, Rambrán-San Jorge-San Miguel-Jamana Pampa, Distrito de Pontó.2
o JG Constructora y Consultora S.R.L.
Proyecto de Tramo 2: Mantenimiento de Caminos de Herradura Tramos: Pontó-Yuracjirca, Rechish-Ismu Cruz, Recrish-Quechua Rajra, San Miguel-San Juan-Poyomonte, Recrish-Quechua Rajra, Pontó-Numia Jactay–Culluchaca, Pontó-Pontó Viejo- Culluchaca, Pontó-Palca, Pontó-Gagahuain-Cruce Palca Pontó, Distrito de Pontó.3
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Su madre doña Victoria Mogollón Rodríguez (en adelante, doña Victoria) y hermanos don Ever Jara Mogollón (en adelante, don Ever) y don Percy Jara Mogollón (en adelante, don Percy), en los proyectos mencionados, fueron proveedores de herramientas, sombreros y chaquetas para los trabajadores del proyecto. La adquisición de 1000 herramientas se habría realizado sin licitación, direccionado a la madre del alcalde, en acto simulado y precio sobrevalorado. En la adquisición de 1000 sombreros y 1000 chaquetas también estarían involucrados la madre del alcalde y sus hermanos. Habrían intervenido directa y reiteradamente en la compra de bienes a precios por mayor y habrían facturado por precios unitarios; se presume que estarían involucrados en un negociado de compra de diversos bienes, como vestidos, buzos confeccionados por el hermano don Ever en Lima y facturado en Huaraz por interpósita persona. Don Percy fue proveedor de 1000 kits escolares.
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Sus primos doña Elsa Nilda Soto Quiñones (en adelante, doña Elsa) y don Nicanor Soto Gonzales (en adelante, don Nicanor) han contratado con la Municipalidad para proveer 1000 canastas de víveres para repartir en el Día de la Madre; lo que no habría sido licitado.
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Su primo don Marco Meza Jara (en adelante, don Marco) habría contratado con la Municipalidad para proveer miles de canastas navideñas, lo que tampoco fue licitado; el regidor don Zacarías Bazán Trujillo (en adelante, don Zacarías) estaría comprometido al participar en la distribución.
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Su suegro don Victoriano Jara Villanueva (en adelante, don Victoriano), funcionario nombrado de la Municipalidad, habría sido contratado para realizar la obra “Pintado del Arco de Bienvenida de la Localidad de Palca”, por el valor referencial de S/40 000.00.
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Su cuñado don Marcelino Jara Jaramillo (en adelante, don Marcelino) contrata con la Municipalidad para ejecutar el mantenimiento y pintado del ornato público.
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Su hermano don Ever y primo don Hamilton Soto Gonzales (en adelante, don Hamilton) estarían ejecutando los proyectos: 1) “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Saneamiento Integral de Agua y Desagüe de la Localidad de Culluchaca”, y, 2) “Creación del Servicio de Canal de Riego y Reservorio en el sector Lliuya, de la Localidad de Cuchos”; proyectos que habrían sido adjudicados sin licitación, en acto simulado, a una empresa fachada, previo pago del 10 % por el alquiler de la razón social.
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Su cuñada doña Santa Rosa Jara Jaramillo (en adelante, doña Rosa) provee a la entidad edil viandas en eventos importantes, para el Día de la Madre proveyó 500 (1000) platos de cuy y habría utilizado recibos de algún restaurante para facturar por S/15 000.00 (fachada). Ella es trabajadora de limpieza en la Maestranza de la Municipalidad.
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Su hermano don Ever trabaja con el regidor don Yonatan Yan Palhua Ortega (en adelante, don Yonatan), en el proyecto “Mantenimiento y descolmatación del río Puchka de la localidad de Yunguilla”, que habría sido direccionado al único postor Consorcio Río Puchka, conformado por las empresas Constructora e Inversiones Buenos Aires S.A.C. y Servial Perú S.A.C.; por indicios, se presume que son alquiladas y que quien ejecuta la obra es don Alejandro Orestes Palhua Ortega (en adelante, don Alejandro), hermano de don Yonatan, siendo el consorcio fachada.
Respecto a don Yonatan
Restricciones de contratación y nepotismo
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El regidor habría sido contratado como chofer del vehículo comisionado para transportar a los funcionarios (alcalde y otros) a la ciudad de Tumbes, para un evento internacional sobre tratamiento de residuos sólidos, del 11 al 13 de setiembre, prolongado hasta el 18 de setiembre de 2019.
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Su hermano don Alejandro se habría adjudicado sin licitación y en actos simulados, a través de una empresa fachada de interpósita persona, el proyecto “Mantenimiento y descolmatación del río Puchka de la localidad de Yunguilla”; pues habría sido direccionado al único postor, al referido Consorcio Río Puchka; por indicios, se presume que son alquiladas y que quien ejecuta la obra es don Alejandro, siendo el consorcio fachada. Trabajan además en dicho proyecto el regidor aludido y el hermano del señor alcalde, don Ever. Hipótesis corroborada con el audio grabado en el CD Nº 2, donde don Guillermo Ramos Montalvo señala que su cuñado don Alejandro paga a los trabajadores.
Respecto a don Zacarías
Restricciones de contratación y nepotismo
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Su hijo don Eduardo Bazán Espinoza (en adelante, don Eduardo) contrató con la Municipalidad para prestar servicio de consultoría a fin de elaborar el perfil y el expediente técnico del proyecto “Planta de tratamiento de residuos sólidos”.
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Su cuñada doña Flavia Verde Rivera (en adelante, doña Flavia) ha sido contratada por la Municipalidad como personal de limpieza.
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El regidor estaría comprometido en el negociado de las canastas navideñas al haber participado en su distribución, al lado del proveedor primo del burgomaestre, don Marco; lo que no fue licitado. Él fue contratado por el señor alcalde para ejecutar una obra privada, el cercado de su fundo.
1.2. A efecto de acreditar las causas invocadas, los solicitantes de la vacancia adjuntaron los siguientes medios probatorios:
- Relación de empresas ejecutoras del servicio “Mantenimiento de los Caminos”.
- Relación de empresas que conforman el Consorcio Río Puchka.
- Relación de transparencia económica Ministerio de Economía y Finanzas.
- Declaración Jurada de Compromiso de Alquiler, de don Alejandro.
- 3 Guías de remisión de enseres escolares.
- Copias de fotografías (entrega de bienes).
- 2 audios grabados en CD.
- Informe Nº 033-2019-S.T-ARA-MDP
- Copia autorización salida de vehículo
- Oficio Nº 303-2019-REGPOL-LIMA-NORTE/DIVPOL-H-CV-SIAT
- Oficio Nº 306-2019-REGIÓN POLICIAL-L-DIVPOL-H-CIA-V-SIAT
- Disposición Fiscal Nº 01-2018
- Oficio Nº...
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