RESOLUCION, N° 0602-2020-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Declaran nula la Resolución Jefatural N° 000154-2020-JN/ONPE, en consecuencia, disponen que la Oficina Nacional de Procesos Electorales emita nuevo pronunciamiento estableciendo los periodos de entrega del Financiamiento Público Directo a favor de las organizaciones políticas elegidas en las Elecciones Generales 2016-RESOLUCION-N° 0602-2020-JNE
| Fecha de disposición | 19 Enero 2021 |
| Fecha de publicación | 19 Enero 2021 |
| Sección | Sección Única |
Declaran nula la Resolución Jefatural N° 000154-2020-JN/ONPE, en consecuencia, disponen que la Oficina Nacional de Procesos Electorales emita nuevo pronunciamiento estableciendo los periodos de entrega del Financiamiento Público Directo a favor de las organizaciones políticas elegidas en las Elecciones Generales 2016
Resolución Nº 0602-2020-JNE
Expediente Nº JNE.2020029217
ONPE
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, once de diciembre de dos mil veinte
VISTO: en audiencia pública virtual de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por la organización política Partido Político Contigo, representado por don Carlos Gustavo Portocarrero Mendoza, en contra de la Resolución Jefatural Nº 000154-2020-JN/ONPE, de fecha 10 de julio de 2020, que señaló la imposibilidad de continuar otorgando el Financiamiento Público Directo a las organizaciones políticas y alianzas electorales con representación en el Congreso electo en las Elecciones Generales 2016, luego de su disolución; precisando que la citada subvención se otorgará hasta el 30 de setiembre de 2019.
Oído: el informe oral.
Primero. TRANSFERENCIA DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO DIRECTO
Con la Resolución Jefatural Nº 000165-2017-JN/ONPE, del 7 de junio de 2017, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) aprobó la transferencia financiera y el otorgamiento mensual de la subvención del Financiamiento Público Directo (en adelante, FPD) del año 2017 a favor de las organizaciones políticas que obtuvieron representación en el Congreso de la República en el marco de las Elecciones Generales 2016 (EG 2016).
En esa línea, con la Resolución Jefatural Nº 000046-2018-JN/ONPE, de fecha 21 de marzo de 2018, la ONPE aprobó la transferencia financiera y el otorgamiento mensual de la subvención del FPD del año 2018 a favor de las organizaciones políticas beneficiarias.
Del mismo modo, a través de la Resolución Jefatural Nº 000078-2019-JN/ONPE, del 26 de febrero de 2019, se aprobó la transferencia del referido financiamiento, correspondiente al año 2019, a favor de las mencionadas organizaciones políticas.
El 30 de setiembre de 2019, se produjo la disolución1 del Congreso elegido en las EG 2016.
Segundo. DECISIÓN DE LA ONPE SOBRE FPD TRAS DISOLUCIÓN DEL CONGRESO
Con la Resolución Jefatural Nº 000154-2020-JN/ONPE, de fecha 10 de julio de 2020, la ONPE señaló la imposibilidad de continuar otorgando el FPD a las organizaciones políticas y alianzas electorales con representación en el Congreso electo en las EG 2016, luego de su disolución; además, se precisó que la citada subvención se les otorgará hasta el 30 de setiembre de 2019. Los fundamentos de dicha decisión fueron los siguientes:
2.1. Las normas electorales no han regulado la distribución del FPD ante un supuesto de disolución del Congreso, lo que originó que la ONPE consulte sobre la viabilidad de continuar otorgando a los beneficiarios del Congreso electo en el 2016, ahora disuelto.
2.2. Realizada la consulta, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos señaló que el FPD “se entrega en función al ejercicio representativo de los miembros del Congreso y con la finalidad de fortalecer a las organizaciones políticas a las que pertenecen, a través de determinadas actividades y gastos de funcionamiento”.
2.3. La disolución del Congreso y el interregno parlamentario son “situaciones excepcionales que impiden cumplir el tiempo regular del mandato congresal (5 años), que es el tiempo que el artículo 29 de la LOP toma como punto de referencia para el otorgamiento del financiamiento público directo”.
2.4. Dicho artículo no puede ser leído de manera literal, sino interpretado “en estrecha vinculación con el ejercicio de la función representativa de los miembros del Parlamento”, por lo que el FPD “debe otorgarse en la medida que los congresistas estén en ejercicio de sus funciones, pues ello es lo que justifica que sus partidos reciban los fondos necesarios para dar continuidad a sus actividades y fortalecer su institución, la misma que ha acreditado, a través del voto, reconocimiento y arraigo entre la población”.
La referida resolución fue publicada el 11 de julio de 2020, en el diario oficial El Peruano, y notificada a don Diego Edgar Guevara Vivanco, tesorero de la organización política Partido Político Contigo, a través del Oficio Nº 000719-2020-SG/ONPE, de fecha 15 de julio de 2020.
Tercero. RECURSO DE APELACIÓN
El 15 de julio de 2020, don Carlos Gustavo Portocarrero Mendoza, representante legal de la organización política Partido Político Contigo, interpuso recurso de apelación en contra de la Resolución Jefatural Nº 000154-2020-JN/ONPE, bajo los siguientes argumentos:
3.1. Debe declararse la nulidad de la resolución impugnada por contravenir normas de superior jerarquía, puesto que contraviene el ordenamiento jurídico, al transgredir el destino de una disposición ya realizada sobre un monto presupuestado, violando el principio de legalidad.
3.2. Asimismo, debe disponerse el abono a favor de la...
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