RESOLUCION, N° 0037-2020-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Declaran nulo el Acuerdo de Concejo N° 0019-2019-SE-CM-MDP, que declaró infundada vacancia de alcalde de la Municipalidad Distrital de Paramonga, provincia de Barranca, departamento de Lima-RESOLUCION-N° 0037-2020-JNE
| Fecha de publicación | 13 Febrero 2020 |
| Fecha de disposición | 13 Febrero 2020 |
| Materia | Derecho Procesal |
Expediente Nº JNE.2019007371
PARAMONGA - BARRANCA - LIMA
VACANCIA
recurso de apelación
Lima, veintidós de enero de dos mil veinte
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Omar Luis Vásquez Zumarán en contra del Acuerdo de Concejo Nº 019-2019-SE-CM-MDP, de fecha 11 de noviembre de 2019, que declaró infundada la solicitud de vacancia presentada en contra de Eduardo García Pagador, alcalde de la Municipalidad Distrital de Paramonga, provincia de Barranca, departamento de Lima, por la causal de restricciones de contratación, establecida en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y teniendo a la vista el Expediente N.° JNE.2019002042.
ANTECEDENTES
La solicitud de declaratoria de vacancia
El 17 de setiembre de 2019 (fojas 1 a 18 del Expediente Nº JNE.2019002042), Omar Luis Vásquez Zumarán presentó una solicitud de vacancia en contra de Eduardo García Pagador, alcalde de la Municipalidad Distrital de Paramonga, provincia de Barranca, departamento de Lima, por la causal de restricciones de contratación, establecida en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), exponiendo, entre otros, los siguientes argumentos:
- Durante el periodo de campaña electoral, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Paramonga tuvo el apoyo, colaboración y la entrega de dinero de Arturo José Solano Márquez, Marcos Alberto Reyes Cherrepano y Víctor Requelme Santiago, a quienes se contrató bajo el siguiente detalle:
-
Arturo José Solano Márquez fue contratado para prestar servicios como vigilante y personal de limpieza en los meses de enero a marzo de 2019.
ii) Marcos Alberto Reyes Cherrepano fue contratado para prestar servicios como apoyo administrativo en la oficina de Mujer Demuna Omaped y Adulto Mayor en los meses de enero a marzo de 2019.
iii) Víctor Requelme Santiago fue contratado para prestar servicios como apoyo en la Oficina de Gestión de Riesgo de Desastre y Defensa Civil y asistente administrativo en la Oficina de Obras Privadas Planeamiento y Catastro, durante los meses de enero a mayo de 2019.
- Se acredita la existencia del primer elemento de la causal imputada, a través de las órdenes de servicio emitidas en favor de las citadas personas.
- El segundo elemento se encuentra acreditado por el hecho de que la autoridad cuestionada reconoce haber contratado a los citados señores por la única razón que estos ayudaron y colaboraron en su campaña electoral.
- El tercer requisito se acredita en el entendido de que dicha autoridad, en lugar de proceder con el debido celo y cuidado de los bienes de la Municipalidad Distrital de Paramonga se involucró de manera directa para contratar a los referidos señores, por la única razón de cumplir su compromiso y obligación personal que tenía con dichas personas, debido a que ellos habían apoyado y colaborado en la campaña correspondiente a las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Se adjuntó los siguientes documentos, en copia certificada:
- Resolución de Alcaldía Nº 008-2019-ALC/MDP, de fecha 2 de enero de 2019 (fojas 21 del Expediente Nº JNE.2019002042), que designó a Isaías Castro Lozano como subgerente de Logística y Maestranza de la Municipalidad Distrital de Paramonga.
- Resolución de Alcaldía Nº 090-2019-ALC/MDP, de fecha 8 de febrero de 2019 (fojas 22 y 23 del Expediente Nº JNE.2019002042), que designó a Marcos Daniel Preciado Zúñiga como jefe de la Oficina de Logística y Maestranza de la Municipalidad Distrital de Paramonga.
- Resolución de Alcaldía Nº 157-2019-ALC/MDP, de fecha 29 de abril de 2019 (fojas 24 y 25 del Expediente Nº JNE.2019002042), que designó a Christian Fernando Gutiérrez Jambo como jefe de la Oficina de Logística y Maestranza de la Municipalidad Distrital de Paramonga.
- Órdenes de Servicio Nº 0000060, Nº 0000303, Nº 0000522, de fechas 15 de febrero, 11 de marzo, 11 de abril de 2019 (fojas 27, 29, 31 del Expediente N.° JNE.2019002042), por el que se contrató a Arturo José Solano Márquez para la prestación de servicios de vigilante y personal encargado de la limpieza de parque infantil correspondiente a los meses de enero, febrero y marzo de 2019, a cargo de la Oficina de Policía Municipal y Seguridad Ciudadana y la Fortaleza de Paramonga.
- Comprobante de Pago Nº 0104, Nº 0324, Nº 0754 de fechas 19 de febrero, 14 de marzo, 15 de abril de 2019 (fojas 28, 30, 32 del Expediente Nº JNE.2019002042), en favor de Arturo José Solano Márquez.
- Órdenes de Servicio Nº 0000163, Nº 0000197, Nº 0000396, de fechas 1 y 7 de marzo y 8 de abril (fojas 33, 35 del Expediente N.° JNE.2019002042), por el que se contrató a Marcos Alberto Reyes Cherrepano para la prestación de servicios como apoyo administrativo correspondiente a los meses de enero, febrero y marzo de 2019 en la Oficina de Mujer Demuna OMAPED y Adulto Mayor.
- Comprobante de pago Nº 231, Nº 429, Nº 611 de fechas 7 y 19 de marzo, 8 de abril de 2019 (fojas 34, 36, 38 del Expediente Nº JNE.2019002042), en favor de Marcos Alberto Reyes Cherrepano.
- Órdenes de Servicio Nº 000118, Nº 0000170, Nº 0000402, Nº 0000584, Nº 0000739 de fechas 26 de febrero, 7 de marzo, 4 de abril, 6 de mayo, 4 de junio de 2019 (fojas 39, 41, 43, 45, 47 del Expediente Nº JNE.2019002042), por el que se contrató a Víctor Requelme Santiago para la prestación de servicios como asistente administrativo correspondiente al mes de febrero de 2019 en la Oficina de Gestión de Riesgos Obras Privadas, Planeamiento y Catastro.
- Comprobantes de pago Nº 0232, Nº 0359, Nº 0739, Nº 01013, N° 1347 de fechas 1, 18 de marzo, 10 de abril, 16 de mayo, 20 de junio de 2019 (fojas 42, 44, 46, 48 del expediente JNE.2019002042), en favor de Víctor Requelme Santiago.
Descargo de la autoridad edil cuestionada
El 11 de noviembre de 2019 (fojas 95 del Expediente Nº JNE.2019002042), Eduardo García Pagador, alcalde de la comuna, en la sesión extraordinaria de concejo de fecha 11 de noviembre de 2019, a través de su abogado defensor, presentó sus descargos, señalando:
- De acuerdo con la interpretación de la norma se encontraría dentro del marco de excepción, por cuanto la norma señala que se exceptúan los contratos de trabajos.
- Existe un vínculo laboral con los citados trabajadores, por lo que se estaría fuera de la causal de vacancia.
- El peticionante no adjuntó medio de prueba que acredite la intervención directa, personal del alcalde en la contratación de las tres referida personas.
- Para la sesión extraordinaria de concejo del 10 de enero de 2019 no existían las órdenes de servicios.
El pronunciamiento del concejo provincial sobre la solicitud de vacancia
En...
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