RESOLUCION, Nº 0116-2019-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Declaran nulo Acuerdo de Concejo que aprobó vacancia de regidor del Concejo Distrital de Laberinto, provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios y dictan otras disposiciones-RESOLUCION-Nº 0116-2019-JNE
| Fecha de publicación | 05 Septiembre 2019 |
| Fecha de disposición | 05 Septiembre 2019 |
Expediente N° JNE.2019001190
LABERINTO - TAMBOPATA - MADRE DE DIOS
VACANCIA
recurso de apelación
Lima, veintidós de agosto de dos mil diecinueve.
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Inka Carlos Pachacútec Huillca, regidor del Concejo Distrital de Laberinto, provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios, en contra del Acuerdo de Concejo N° 07 de Sesión Extraordinaria N° 07-ALC/MDL, del 23 de mayo de 2019, que declaró la vacancia, presentada en su contra, por las causales de ejercicio de funciones, cargos ejecutivos o administrativos, y restricciones de contratación, establecidas en el segundo párrafo del artículo 11, y en el artículo 22, numeral 9, este último concordante con el artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y teniendo a la vista el Expediente N° JNE.2019001025.
ANTECEDENTES
La solicitud de declaratoria de vacancia
El 26 de febrero de 2019 (fojas 4 a 7 del Expediente N° JNE.2019001025), Diómedes Maquera Cotrado presentó una solicitud de declaratoria de vacancia en contra de Inka Carlos Pachacútec Huillca, regidor del Concejo Distrital de Laberinto, provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios, por las causales de ejercicio de funciones, cargos ejecutivos o administrativos, y restricciones de contratación, establecidas en el segundo párrafo del artículo 11, y en el artículo 22, numeral 9, este último concordante con el artículo 63, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), presentando los siguientes fundamentos:
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El AA.HH. de Villa Toledo se encontraba sin agua, dado que la bomba de agua se había malogrado, motivo por el cual se solicitó la intervención de la municipalidad, situación que fue aprovechada por el regidor Inka Carlos Pachacútec Huillca, asumiendo el problema como suyo, y procede a fungir de alcalde, realizando llamadas telefónicas, una de ellas al encargado de Logística y Patrimonio de la municipalidad, diciéndole expresamente y de forma autoritaria que se iba a encargar de las cotizaciones y compra, y que posteriormente cuando tenga las cotizaciones lo iba a llamar para que ejecute el desembolso a la brevedad posible.
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Tras conversaciones con el encargado de Logística este le brindó copia de un informe, el cual fue puesto en las redes sociales. Se adjunta, para ello, el informe y las conversaciones por WhatsApp, donde se verifican las órdenes y directivas que hace el cuestionado regidor al encargado de Logística sobre la adquisición de la bomba de agua.
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Por otro lado, ha escuchado que el regidor se jacta de que puede colocar y expulsar personal del municipio a su antojo, “hecho que se ha escuchado decir ante la prensa cuando sostiene que no va a parar hasta botar al gerente municipal al logístico y al asesor legal”. Así se tiene conocimiento de que ha contratado a Reynaldo Quispe Povea en el Área de Planeamiento y Catastro Urbano de la municipalidad.
Descargos de la autoridad cuestionada
El 6 de marzo de 2019, el regidor Inka Carlos Pachacútec Huillca presentó, ante la instancia municipal sus descargos (fojas 19 a 24 del Expediente N° JNE.2019001025) en el cual sustenta lo siguiente:
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No se le ha notificado conforme a ley con el pedido de vacancia; lo cual ha sido justificado por la comuna edil, en razón de la situación de emergencia declarada por ley, en la que se puede dispensar de tal formalidad. Sin embargo, el regidor advierte causal de nulidad con las responsabilidades administrativas y penales correspondientes, pues el Decreto Supremo N° 028-2019-PCM, que decreta el estado de emergencia, no hace referencia al procedimiento de vacancia municipal.
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Se ha presentado copia fedateada de los medios probatorios en la solicitud de vacancia; sin embargo, no se le permite acceder a la copia de estos, pese a que se ha solicitado.
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Los mensajes de WhatsApp no pueden ser valorados por carecer de veracidad, ya que para ello debe de darse las condiciones de levantamiento del secreto de las comunicaciones.
Pronunciamiento del concejo distrital sobre la solicitud de vacancia
En “Sesión Extraordinaria de fecha 08 de marzo del 2019, Reunión sobre Vacancia de Regidor Carlos Inka Pachacútec Huillca, Sesión Extraordinaria N° 04” (fojas 25 a 35 del Expediente N° JNE.2019001025), con dos (2) votos a favor y tres (3) votos en contra, el Concejo Distrital de Laberinto desaprobó el pedido de vacancia.
Cabe precisar que el alcalde no emitió voto; sin embargo, firmó el acta de la referida sesión extraordinaria.
El recurso de reconsideración
El solicitante de la vacancia presentó recurso de reconsideración, el 30 de abril de 2019 (fojas 50 a 52 del Expediente N° JNE.2019001025), bajo los siguientes argumentos:
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En la votación, solo han participado 5 regidores y no se ha verificado la votación del alcalde, lo cual es causal de nulidad del procedimiento de vacancia seguido contra el cuestionado regidor.
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El regidor Richard Manuel Mendizábal Aguilar, en la sesión extraordinaria, del 8 de marzo del presente año, cuestionó la acción cometida por el regidor Inka Carlos Pachacútec Huillca; sin embargo, contradiciendo su argumento vota en contra de la vacancia.
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El regidor Marcelino Salazar Vargas ofreció realizar una investigación exhaustiva; sin embargo, no hay investigación ni informe, lo cual implícitamente es una conducta evasiva de administrar justicia.
Pronunciamiento del concejo distrital sobre el recurso de reconsideración
En Sesión Extraordinaria N° 06, de fecha 14 de mayo de 2019 (fojas 53 a 56 del Expediente N° JNE.2019001025), por unanimidad, el concejo distrital declaró la nulidad de todo lo actuado concerniente al procedimiento de vacancia. Así también, se...
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