RESOLUCION, Nº 3481-2018-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Convocan a ciudadano para que asuma el cargo de regidor de la Municipalidad Distrital de Salas, provincia y departamento de Ica-RESOLUCION-Nº 3481-2018-JNE
| Emisor | JURADO NACIONAL DE ELECCIONES |
| Fecha de la disposición | 25 de Marzo de 2019 |
Expediente N° J-2018-00182-A01
SALAS - ICA - ICA
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, veintisiete de noviembre de dos mil dieciocho.
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Luis Miguel Flores García en contra del Acuerdo de Concejo N° 003-2018-MDS, del 16 de marzo de 2018, que declaró improcedente la solicitud de vacancia en contra de Roger Alberto Barrera García, regidor del Concejo Distrital de Salas, provincia y departamento de Ica, por la causal de nepotismo, establecida en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
ANTECEDENTES
Respecto a la solicitud de vacancia
El 29 de diciembre de 2017, Luis Miguel Flores García presentó ante la Municipalidad Distrital de Salas, provincia y departamento de Ica, la solicitud de vacancia (fojas 3 a 15) en contra de Roger Alberto Barrera García, regidor de la referida municipalidad, por considerar que incurrió en la causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM). Los argumentos que sustentó en su solicitud fueron los siguientes:
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Se encuentra acreditado que el regidor Roger Alberto Barrera García es primo hermano de Héctor Manuel Fajardo Barrera, Berenis Yrene Fajardo Barrera y Cristina Ysabel Fajardo Barrera, ya que la madre de estos, la señora Fermina Amalia Barrera García, es la hermana del padre de la autoridad municipal, es decir, del señor Víctor Manuel Barrera García. Por lo tanto, se encuentra acreditado el vínculo de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad.
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El regidor cuestionado, aprovechándose de su cargo, ha beneficiado indebidamente a sus primos hermanos Héctor Manuel Fajardo Barrera, Berenis Yrene Fajardo Barrera y Cristina Ysabel Fajardo Barrera, a quienes contrató para que prestaran sus servicios conforme al siguiente detalle:
[VER TABLA EN FICHERO ADJUNTO]
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El pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en la Resolución N° 137-2010-JNE, sostuvo que en los casos de nepotismo de los regidores ha de demostrarse la injerencia que estos pueden haber ejercido sobre los funcionarios encargados de realizar las contrataciones o incluso sobre quien se ubica jerárquicamente por encima de ellos; y, en ese sentido, el artículo 2 del Reglamento de la Ley de Nepotismo establece que se presumirá, salvo prueba en contrario, que existe injerencia directa cuando el funcionario de dirección o de confianza que guarda el parentesco indicado tiene un cargo superior a aquel que tiene la facultad de nombrar o contratar al personal al interior de su entidad. De ahí que, debe presumirse que el regidor cuestionado ha tenido injerencia sobre el funcionario encargado de contratar a Héctor Manuel Fajardo Barrera, Berenis Yrene Fajardo Barrera y Cristina Ysabel Fajardo Barrera.
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El regidor Roger Alberto Barrera García debió advertir la irregularidad en la contratación de sus primos hermanos no solo en mérito al artículo 10, numeral 4, de la LOM, que le atribuye la obligación de vigilar la legalidad de las contrataciones, nombramientos y designaciones municipales, sino también por haber integrado y presidido la Comisión de Administración, Gastos y Rentas (2015 y 2017) y la Comisión de Planificación, Presupuesto y Asuntos Legales (2016), las cuales, según el Reglamento Interno del Concejo Municipal de Salas (Ordenanza Municipal N° 003-2012-MDS), tienen el deber de participar en la fiscalización de labores específicas relacionadas a la administración de recursos humanos, financieros y materiales, así como de la gestión institucional, asesoría jurídica y legal.
Los medios probatorios que adjuntó a su solicitud de vacancia fueron los siguientes:
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Partida de nacimiento de Roger Alberto Barrera García (fojas 17).
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Partida de nacimiento de Manuel Barrera García (fojas 18).
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Partida de nacimiento de Cristina Ysabel Fajardo Barrera (fojas 19).
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Partida de nacimiento de Berenis Yrene Fajardo Barrera (fojas 20).
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Partida de nacimiento de Héctor Manuel Fajardo Barrera (fojas 21).
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Partida de nacimiento de Fermina Amalia Barrera García (fojas 22).
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Copia fedateada del Comprobante de Pago N° 861, del 8 de marzo de 2016, mediante el cual la Municipalidad Distrital de Salas gira S/ 1470,00 a favor de Héctor Manuel Fajardo Barrera, por los servicios de limpieza pública, del 25 de enero al 1 de febrero de 2016 (fojas 23).
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Copia fedateada de la Orden de Servicios N° 0478, del 3 de marzo de 2016, a nombre de Héctor Manuel Fajardo Barrera (fojas 24).
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Copia fedateada del Informe de Conformidad N° 005-2016-SGMA-MDS, de fecha 12 de febrero de 2016, que da cuenta sobre los servicios prestados por Héctor Manuel Fajardo Barrera (fojas 25).
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Copia fedateada del Informe N° 031-2016-GPFDES/MDS, de fecha 15 de febrero de 2016, que da cuenta sobre los servicios prestados por Héctor Manuel Fajardo Barrera (fojas 26).
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Copia fedateada del Requerimiento N° 002B-2016-S.M.A-MDS, de fecha 12 de enero de 2018, mediante el que se requiere la contratación de una persona para limpieza (fojas 27).
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Copia fedateada del Comprobante de Pago N° 1398, del 21 de abril de 2016, mediante el cual la Municipalidad Distrital de Salas gira S/ 980,00 a favor de Héctor Manuel Fajardo Barrera, por los servicios prestados de pintado, limpieza, corte de arbustos y recojo de escombros de árboles por el aniversario de Cerro Prieto del 17 de febrero al 24 de febrero de 2016, según Orden de Servicios N° 776 (fojas 28).
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Copia fedateada de la Orden de Servicios N° 0776, del 14 de abril de 2016, a nombre de Héctor Manuel Fajardo Barrera (fojas 29).
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Copia fedateada del Informe de Conformidad N° 203-2015-GPDES/MDS, de fecha 6 de abril de 2016, que da cuenta sobre los servicios prestados por Héctor Manuel Fajardo Barrera (fojas 30).
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Copia fedateada del Requerimiento N° 041-B-2016-GPFDES/MDS, de fecha 16 de febrero de 2016, mediante el que se requiere la contratación de personal para el trabajo de pintado, limpieza, corte de arbustos y recojo de escombros de árboles para los días 17 al 24 de febrero de 2016 (fojas 31).
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Copia fedateada del Comprobante de Pago N° 4172, del 16 de noviembre de 2015, mediante el cual la Municipalidad Distrital de Salas gira S/ 250,00 a favor de Berenis Yrene Fajardo Barrera, por los servicios prestados de distribución de plásticos en los centros poblados y cercado, según Orden de Servicios N° 2135 (fojas 32).
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Copia fedateada de la Orden de Servicios N° 2135, del 11 de noviembre de 2015, a nombre de Berenis Yrene Fajardo Barrera (fojas 33).
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Copia fedateada del Informe N° 001-2015-JUR/MDS, de fecha 9 de noviembre de 2015, que da cuenta sobre los servicios prestados por Berenis Yrene Fajardo Barrera (fojas 34).
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Copia fedateada del Requerimiento N° 082-2015-JUR/MDS, de fecha 25 de octubre de 2015, mediante el cual se requiere la contratación de personal de distribución de plásticos para los diversos centros poblados y cercado de Guadalupe (fojas 35).
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Copia fedateada del Comprobante de Pago N° 497, del 19 de febrero de 2016, mediante el cual la Municipalidad Distrital de Salas gira S/ 550,00 a favor de Berenis Yrene Fajardo Barrera, por los servicios de coreografía, peinado y alquiler de trajes para el reinado por el 192 aniversario del centro poblado Cerro Prieto, según Orden de Servicios N° 324 (fojas 36).
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Copia fedateada de la Orden de Servicios N° 000324, del 19 de febrero de 2016, a nombre de Berenis Yrene Fajardo Barrera (fojas 37).
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Copia fedateada de la Conformidad de Servicios N° 096-2016-MDS/IMAGEN INSTITUCIONAL, de fecha 18 de febrero de 2016, que da cuenta sobre los servicios prestados por Berenis Yrene Fajardo Barrera (fojas 38).
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Copia fedateada de la solicitud de alquiler de trajes típicos y trajes de noche y la contratación de un coreógrafo, de fecha 18 de febrero de 2016 (fojas 39).
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Copia fedateada del Comprobante de Pago N° 1392 del 21 de abril de 2016 (fojas 40), mediante el cual la Municipalidad Distrital de Salas gira S/ 750,00 a favor de Berenis Yrene Fajardo Barrera, por los servicios prestados en la distribución masiva de declaración jurada de impuesto predial de los contribuyentes del distrito, correspondiente al periodo fiscal 2016, del 7 de marzo al 7 de abril de dicho año, según Orden de Servicios N° 788.
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Copia fedateada de la Orden de Servicios N° 0788 del 14 de abril de 2016, a nombre de Berenis Yrene Fajardo Barrera (fojas 41).
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Copia fedateada del Informe N° 038-2016-GGT/MDS, de fecha 11 de abril de 2016, que da cuenta sobre los servicios prestados por Berenis Yrene Fajardo Barrera (fojas 42).
aa) Copia fedateada del Requerimiento N° 27-2016-GGT/MDS del 26 de febrero de 2016, mediante el cual se requiere la contratación de personal para la distribución masiva de autovalúo, correspondiente al año fiscal 2016 (fojas 43).
bb) Copia fedateada del Comprobante de Pago N° 1538 del 8 de mayo de 2017, mediante el cual la Municipalidad Distrital de Salas gira S/ 736,60 a favor de Berenis Yrene Fajardo Barrera, por los servicios prestados como notificadora de la emisión de declaración jurada mecanizada del impuesto predial 2017, del 15 de marzo al 7 de abril del mismo año, según la Orden de Servicios N° 588 (fojas 44).
cc) Copia fedateada de la Orden de Servicios N° 000588, cuya fecha no es legible, a nombre de Berenis Yrene Fajardo Barrera (fojas 45).
dd) Copia fedateada del Informe N° 035-2017-GGT/MDS del 25 de abril de 2017, que da cuenta sobre los...
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