RESOLUCION, Nº 0140-2018-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Declaran nulo Acuerdo de Concejo que declaró vacancia de alcalde provisional de la Municipalidad Distrital de Quichuas, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica-RESOLUCION-Nº 0140-2018-JNE
| Emisor | JURADO NACIONAL DE ELECCIONES |
| Fecha de la disposición | 21 de Marzo de 2018 |
Expediente N°J-2017-00088-A01
QUICHUAS–TAYACAJA–HUANCAVELICA
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, veintisiete de febrero de dos mil dieciocho
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por José Quispe Pérez, alcalde provisional de la Municipalidad Distrital de Quichuas, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica, contra el Acuerdo de Concejo N°31-2017-MDQ, del 3 de noviembre de 2017, que declaró improcedente el recurso de reconsideración, interpuesto en contra del Acuerdo de Concejo N°21-2017-MDQ, del 11 de julio del mismo año, que, a su vez, aprobó su vacancia, por la causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades, teniendo a la vista los Expedientes: N°J-2017-00088-T01, N°J-2017-00088-Q01 y N°J-2017-00088-Q02, y oído el informe oral.
ANTECEDENTES
Respecto a la solicitud de declaratoria de vacancia
Con fecha 24 de febrero de 2017, Saúl Eliasar Castro Soto solicitó ante el Jurado Nacional de Elecciones la declaratoria de vacancia de José Quispe Pérez, alcalde provisional de la Municipalidad Distrital de Quichuas, provincia de Tayacaja, departamento de Huancavelica (fojas 1 a 7 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01), por la causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM).
Alegando esencialmente que la citada autoridad ha incurrido en la causal de nepotismo, al haber designado como jefe de defensa civil, a su primo Adrián Contreras Quispe, conforme se indica en la Resolución de Alcaldía N°034-2016-MDQ/A, de fecha 15 de febrero de 2016.
A efectos de acreditar la causal invocada, el solicitante adjunta, entre otros, los siguientes medios probatorios:
a) Copia simple de la Resolución de Alcaldía N°034-22016-MDQ/A, de fecha 15 de febrero de 2016 (fojas 8 y 9 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01).
b) Copia simple de Comprobante de Pago N°087-2016 (fojas 12 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01).
c) Copia simple de Orden de Servicio N°0000067, del 1 de febrero de 2016 (fojas 14 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01).
d) Copia simple de Recibo por Honorarios Electrónico N°E001-14, de fecha 3 de marzo de 2016 (fojas 15 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01).
e) Original de certificados de inscripción emitido por el Reniec de Víctor Quispe Ruiz, Luisa Quispe Ruiz, José Quispe Pérez y Adrián Contreras Quispe (fojas 16 a 19 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01).
f) Copia simple de solicitud de vacancia, de fecha 31 de agosto de 2016 (fojas 20 a 22 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01).
g) Copia simple del acta de Sesión Extraordinaria N°010-2016, de fecha 11 de octubre de 2016 (fojas 23 a 29 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01).
En mérito a la solicitud de vacancia presentada, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones emitió el Auto N°2, del 19 de abril de 2017 (fojas 38 a 41 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01), a través del cual corrió traslado a los miembros del Concejo Distrital de Quichuas a fin de que tramiten el procedimiento de conformidad con el artículo 23 de la LOM.
Descargos del alcalde provisional José Quispe Pérez
El 3 de julio de 2017, en Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal N°06-2017-MDQ, el alcalde a través de su abogado expresó sus descargos (fojas 67 a 72 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01), alegando que el pleno del concejo ya tiene conocimiento que el año pasado el tema ya fue tratado, y que al “amparo del artículo 139 de la ley los temas tratados y decididos ya no se puede volver a tratar ya que ya fueron decididos”.
Posición del Concejo Distrital de Quichuas
En Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal N°06-2017-MDQ, del 3 de julio de 2017 (fojas 67 a 72 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01), el Concejo Distrital de Quichuas, conformado por el alcalde y cinco regidores, acordó por cuatro votos a favor y dos votos en contra, aprobar la vacancia de José Quispe Pérez, alcalde provisional de la Municipalidad Distrital de Quichuas, por haber incurrido en la causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la LOM. La mencionada decisión se formalizó mediante Acuerdo de Concejo N°21-2017-MDQ, de fecha 11 de julio de dicho año (fojas 65 y 66 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01).
Sobre el recurso de reconsideración
Con fecha 7 de agosto de 2017, José Quispe Pérez interpuso recurso de reconsideración en contra del Acuerdo de Concejo N°21-2017-MDQ (fojas 74 a 79 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01), alegando esencialmente, lo siguiente:
a) El acto de votación de la sesión extraordinaria fue realizado de manera general, sin tener una valorización individualizada de los actos propios de la solicitud de vacancia, no existe algún pronunciamiento respecto a la contratación, ni sobre el entroncamiento con su supuesto pariente.
b) Que el acuerdo de concejo carece de una debida motivación.
c) Que la presente solicitud de vacancia deviene en improcedente, porque se fundamenta en los mismos hechos de una anterior solicitud de vacancia, presentada el 1 de setiembre de 2016, por Ulises Romero Carbajal, que fue declarada improcedente, y que ha quedado firme, el cual conlleva la prohibición de revivir proceso fenecidos.
Así también, el 26 de octubre de 2017, Diómedes Benites Ávila formuló adhesión al pedido de vacancia (fojas 17).
Posición del concejo distrital respecto al recurso de reconsideración
En Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal N°008-2017, del 31 de octubre de 2017 (fojas 114 a 116 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01), el Concejo Distrital de Quichuas, conformado por el alcalde y cinco regidores, acordó por tres votos en contra y tres abstenciones, rechazar el recurso de reconsideración en contra del Acuerdo de Concejo N°21-2017-MDQ. Esta decisión se formalizó mediante Acuerdo de Concejo N°31-2017-MDQ, de fecha 3 de noviembre de dicho año (fojas 113 del Expediente de Traslado N°J-2017-00088-T01).
Sobre el recurso de apelación
El 23 de noviembre de 2017, José Quispe Pérez interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo de Concejo N°31-2017-MDQ, de fecha 3 de noviembre de dicho año (fojas 12 y 13), bajo similares argumentos de su recurso de reconsideración, agregando, que está prohibido legalmente volver a tramitarse la vacancia por nepotismo por los mismos hechos, como sucede en el presente caso.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
La materia controvertida, en el presente caso, consiste en determinar si el presente procedimiento se ha llevado en estricto respeto del principio del debido procedimiento en sede administrativa, y, de ser el caso, determinar si José Quispe Pérez, alcalde provisional de la Municipalidad Distrital de Quichuas, incurrió en la causal de vacancia por nepotismo, prevista en el...
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