RESOLUCION, Nº 0486-2017-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Declaran nulo el Acuerdo de Concejo N.º 071-2017-MDK/CM, adoptado como consecuencia de lo resuelto en sesión extraordinaria que acordó aprobar la suspensión de alcalde de la Municipalidad Distrital de Kimbiri, provincia de La Convención, departamento de Cusco-RESOLUCION-Nº 0486-2017-JNE
| Emisor | JURADO NACIONAL DE ELECCIONES |
| Fecha de la disposición | 12 de Diciembre de 2017 |
Expediente Nº J-2017-00169-A01
KIMBIRI - LA CONVENCIÓN - CUSCO
SUSPENSIÓN
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, quince de noviembre de dos mil diecisiete
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación presentado por Alfredo Yucra Solís, alcalde de la Municipalidad Distrital de Kimbiri, provincia de La Convención, departamento de Cusco, en contra del Acuerdo de Concejo Nº 070-2017-MDK/CM, del 28 de abril de 2017, y contra el Acuerdo de Concejo Nº 071-2017-MDK/CM, del 2 de mayo del presente año, que acordó aprobar el pedido de suspensión formulado en su contra por Efraín Bendezú Medina, por la causal de incapacidad física o mental temporal, prevista en el artículo 25, numeral 1, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y oídos los informes orales.
ANTECEDENTES
Respecto a la solicitud de suspensión
El 2 de mayo de 2017, Efraín Bendezú Medina, regidor del Concejo Distrital de Kimbiri, en momentos en que se desarrollaba la Sesión Extraordinaria Nº 04-2017-MDK/CM, para tratar la agenda de “solicitud de incorporación del alcalde a la Municipalidad Distrital de Kimbiri”, como “Orden del Día” solicitó la suspensión del alcalde, Alfredo Yucra Solís, por 30 días hábiles (fojas 31 y 32), argumentando que “… el alcalde tiene incapacidad física, a la fecha no puede realizar actividades normalmente y esto perjudica el normal funcionamiento de las gestiones de alcaldía, en efecto al incorporarse en esta condición perjudica en demasía al municipio Distrital de Kimbiri, siendo esta causal para la suspensión del cargo …”.
Decisión del Concejo Distrital de Kimbiri sobre el pedido de suspensión
En ese contexto, en la misma Sesión Extraordinaria Nº 04-2017-MDK/CM, del 2 de mayo de 2017 (fojas 31 y 32), el Concejo Distrital de Kimbiri, conformado por cinco regidores, por unanimidad, acordó aprobar la suspensión del alcalde Alfredo Yucra Solís. La mencionada decisión se formalizó mediante Acuerdo de Concejo Nº 071-2017-MDK/CM, de la misma fecha (fojas 29 y 30).
Sobre el recurso de apelación
Mediante escrito, del 5 de mayo de 2017 (fojas 37 a 50), Alfredo Yucra Solís interpuso recurso de apelación en contra de los Acuerdos de Concejo Nº 070-2017-MDK/CM y Nº 071-2017-MDK/CM, de fechas 28 de abril y 2 de mayo de 2017, respectivamente. Los argumentos que la sustentan son los siguientes:
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Respecto al Acuerdo de Concejo Nº 070-2017-MDK/CM, refiere que en el desarrollo de la sesión ordinaria de concejo que sustenta dicho acuerdo, se tenía como agenda, tratar la incorporación del Certificado de Incapacidad para el Trabajo, al acuerdo de concejo que autorizaba la licencia por motivos de salud, solicitado por el recurrente, sin embargo de forma inexplicable e irregular y abusiva incorporan la petición de nulidad de los Acuerdos de Concejo Nº 046-2017-MDK/CM y Nº 057-2017-MDK/CM, formulada por el regidor Efraín Bendezú Medina. Dicho hecho vulnera el debido procedimiento al tratar un tema que no está agendado y tampoco previsto en despacho ni en la sección de pedidos, así como superponiendo dicho pedido sobre otro ya agendado.
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Respecto al Acuerdo de Concejo Nº 071-2017-MDK/CM, alega que en la sesión extraordinaria de concejo que sustenta dicho acuerdo se han transgredido los principios constitucionales del debido proceso y del derecho de defensa, así como el principio administrativo del debido procedimiento y el principio de legalidad, por los siguientes hechos:
- La convocatoria a sesión extraordinaria y su realización se realizó el mismo día 2 de mayo de 2017.
- No se ha notificado al recurrente la convocatoria a sesión, conforme prevé la ley, es decir con tres días de anticipación, el cual ha ocasionado que se vulnere el derecho de defensa, a ser escuchado y de presentar pruebas.
- Se lleva adelante la sesión extraordinaria sin verificar si el recurrente ha sido notificado válidamente y con las previsiones que la ley establece, así como tampoco se ha verificado si existe el descargo que debió presentar el recurrente.
- Se ha acordado un tema que no estaba agendado.
Así también, alega que en dicha sesión trataron el tema de suspensión del cargo, sin tener el certificado médico emitido por el Ministerio de Salud o EsSALUD, y sin el descargo del recurrente.
CUESTIÓN EN CONTROVERSIA
En atención a los antecedentes expuestos, corresponde determinar si el procedimiento de suspensión seguido en instancia municipal respetó el debido procedimiento, y, de ser el caso, si Alfredo Yucra Solís, alcalde de la Municipalidad Distrital de Kimbiri, provincia de La Convención, departamento de Cusco, incurrió en causal de suspensión.
CONSIDERANDOS
Cuestión previa: alcances del pronunciamiento
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Alfredo Yucra Solís, mediante escrito, de fecha 5 de mayo de 2017, interpuso recurso de apelación en contra de los Acuerdos de Concejo Nº 070-2017-MDK/CM, y Nº 071-2017-MDK/CM, de fechas 28 de abril y 2 de mayo de 2017, respectivamente.
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Al respecto, debe tenerse presente que, de conformidad con lo...
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