RESOLUCION, Nº 0379-2017-JNE, ORGANOS AUTONOMOS, JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - Confirman Acuerdo de Concejo Nº 126-2016-MPH que rechazó solicitud de vacancia contra regidora del Concejo Provincial de Huallaga, departamento de San Martín-RESOLUCION-Nº 0379-2017-JNE
| Emisor | JURADO NACIONAL DE ELECCIONES |
| Fecha de la disposición | 5 de Noviembre de 2017 |
Expediente N° J-2016-00055-A02
HUALLAGA - SAN MARTÍN
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, diecinueve de setiembre de dos mil diecisiete.
VISTO, en audiencia pública de la fecha, el recurso de apelación interpuesto por Euler García Ríos en contra del Acuerdo de Concejo N° 126-2016-MPH, del 3 de noviembre de 2016, que rechazó la solicitud de vacancia que presentó contra Elith Marley Ruiz del Águila, regidora del Concejo Provincial de Huallaga, departamento de San Martín, por la causal prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y, teniendo a la vista los Expedientes N° J-2016-00055-T01, N° J-2016-00055-A01, N° J-2016-00055-Q01.
ANTECEDENTES
Respecto a la solicitud de declaratoria de vacancia
Con fecha 1 de febrero de 2016, Euler García Ríos solicitó al Jurado Nacional de Elecciones la vacancia de Elith Marley Ruiz del Águila, regidora del Concejo Provincial de Huallaga, departamento de San Martín (fojas 251), por la causal prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM).
El argumento en la solicitud de vacancia fue que Margoth Mora Vásquez, prima hermana de la regidora, labora en la entidad edil desde el mes de diciembre de 2015.
A efectos de acreditar la causal invocada, el solicitante adjunta los siguientes medios probatorios:
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Copia certificada de la Partida de Nacimiento de José Ruiz Cárdenas, nacido el 16 de enero de 1945 en Saposoa, hijo de Juana Cárdenas, de 23 años de edad (fojas 255).
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Copia certificada de la Partida de Nacimiento de George Mora Cárdenas, nacido el 24 de setiembre de 1950 en Saposoa, hijo de Juana Cárdenas, de 28 años de edad (fojas 254).
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Copia certificada del Acta de nacimiento de Margoth Mora Vásquez, nacida el 20 de mayo de 1985 en Saposoa, hija de George Mora Cárdenas (fojas 253).
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Copia simple de la declaración jurada de hoja de vida de Elith Marley Ruiz del Águila, en la que registra que nació en Juanjui y que es hija de José Ruiz Cárdenas (fojas 256 a 258).
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Copia simple de planillas de pagos correspondiente al mes de diciembre de 2015 y enero de 2016 (fojas 259 a 286).
Al respecto, mediante Acuerdo de Concejo N° 063-2016-MPH, de fecha 29 de marzo de 2016, el concejo municipal rechazó la solicitud de vacancia contra la regidora Elith Marley Ruiz del Águila (fojas 243 a 250), decisión que fue impugnada por el solicitante mediante escrito, de fecha 15 de abril de 2016 (fojas 232 a 235), en razón de ello, este órgano electoral emitió la Resolución N° 1100-2016-JNE, de fecha 12 de agosto de 2016 (fojas 214 y vuelta a 216 y vuelta), mediante el cual declaró nulo el citado acuerdo de concejo, y consiguientemente ordenó que se vuelva a emitir pronunciamiento, previa incorporación de los siguientes documentos:
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Partida de Nacimiento de la regidora Elith Marley Ruiz del Águila.
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Contrato(s) de prestación de servicios celebrados entre la Municipalidad Provincial de Huallaga y Margoth Mora Vásquez.
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Informe de las áreas o funcionarios competentes acerca a) de las tareas y funciones realizadas por Margoth Mora Vásquez, b) del lugar de realización de sus labores, c) del procedimiento de selección seguido para su contratación, detallando las personas u órganos de la Municipalidad Provincial de Huallaga que intervinieron en su contratación, de ser el caso, d) de la cercanía domiciliaria de la persona contratada con la regidora Elith Marley Ruiz del Águila, e) de la población y superficie del gobierno local, y f) si anteriormente, Margoth Mora Vásquez trabajó o prestó servicios para la entidad edil. El informe o los informes que se emitan deberán estar acompañados obligatoriamente de los documentos que los sustenten.
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Informe de las áreas o funcionarios competentes acerca del trámite dado a las cartas de fechas 18 de enero y 4 de marzo de 2016, mediante las cuales la regidora Elith Marley Ruiz del Águila, según propia declaración, se habría opuesto a la contratación de Margoth Mora Vásquez, acompañado de los documentos que lo sustenten.
Sobre los documentos incorporados por el concejo municipal
El concejo municipal ha cumplido con incorporar los siguientes medios probatorios:
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Copia fedatada del Acta de Nacimiento de Elith Marley Ruiz del Águila (fojas 217).
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Copia fedatada de Nota Informativa N° 101-2016-U.RR.HH.S-MPH/S, de fecha 11 de octubre de 2016 (fojas 218), sobre procedimiento seguido para la contratación de Margoth Mora Vásquez.
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Copia fedatada de Contrato de Servicios Personales N° 045-2016-MPH-S, de fecha 4 de enero de 2016 (fojas 219 y 220).
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Copia fedatada de Contrato de Servicios Personales N° 221-2015-MPH-S, de fecha 2 de noviembre de 2015 (fojas 221 y 222).
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Copia fedatada del Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de Huallaga, correspondiente a las funciones específicas del jefe de división del Área de División de Turismo y Cultura (fojas 223 a 226).
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Copia fedatada del Informe N° 019-2016-MPH-GM, de fecha 11 de octubre de 2016 (fojas 227), sobre el trámite de las cartas, de fechas 18 de enero y 4 de marzo de 2016.
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Copia fedatada del Informe N° 001-2016-SG-MPH/SCL, de fecha 11 de octubre de 2016 (fojas 228), sobre la resolución de encargatura a la regidora Elith Marley Ruiz del Águila.
Los descargos de la autoridad cuestionada
Con fecha 31 de octubre de 2016, la regidora Elith Marley Ruiz del Águila mediante documento denominado “Descargo N° 001-2016-REMRDA-S” (fojas 151 a 155), presentó sus descargos, el mismo que lo ratifica en la sesión extraordinaria de concejo convocada para debatir y decidir su vacancia en el cargo, alegando lo siguiente:
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Que nunca ha ejercido presión para contratar a su prima hermana, doña Margoth Mora Vásquez.
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Al tomar conocimiento del familiar que venía laborando en la entidad oportunamente puso en conocimiento ello mediante carta, de fecha 18 de enero de 2016, malestar que reiteró mediante otra carta, de fecha 4 de marzo del mismo año.
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Haciendo referencia a la Nota Informativa N° 101-2016-U.RR.HH.S-MPH/S, refiere que el procedimiento seguido para la contratación de su familiar se realiza a solicitud del área correspondiente, siendo los contratos suscritos por el titular de la entidad.
Sobre la posición del Concejo Provincial de Huallaga
En Sesión Extraordinaria de Concejo Municipal N° 016-2016, de fecha 31 de octubre de 2016 (fojas 92 a 98), el Concejo Provincial de Huallaga, conformado por el alcalde y seis regidores, acordó rechazar, por dos votos a favor y cinco en contra, la solicitud de vacancia presentada por Euler García Ríos en contra de la regidora Elith Marley Ruiz del Águila. La mencionada decisión se formalizó mediante Acuerdo de Concejo N° 126-2016-MPH, de fecha 3 de noviembre de 2016 (fojas 99 a 106).
Sobre el recurso de apelación
El 6 de diciembre de 2016, Euler García Ríos, solicitante de la vacancia, interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo de Concejo N° 126-2016-MPH, de fecha 3 de noviembre de 2016 (fojas 2 a 7), en el que alegó lo siguiente:
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Que, tanto el alcalde por manifestación propia, así como los regidores por apreciación de la conducta de la regidora Elith Marley Ruiz del Águila, manifiestan que la citada autoridad edil se desempeñó como encargada de la alcaldía.
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Tanto el informe del gerente municipal, así como la opinión legal, señalan que no existe documento alguno de encargatura y ello significa que ella no se desempeñó como encargada de la alcaldía.
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Margoth Mora Vásquez no era la primera vez que era contratada por la municipalidad.
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La regidora Elith Marley Ruiz del Águila, sabía que su prima trabajaba en la municipalidad, hay un contrato administrativo, y no hubo una oposición a ello.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
La materia controvertida, en el presente caso, consiste en determinar si Elith Marley Ruiz del Águila, regidora de la Municipalidad Provincial de Huallaga, incurrió en la causal de vacancia por nepotismo...
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