Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 683/2016-CR y 1296/2016-CR, de 26 de Mayo de 2017
DICTAMEN RECAÍDO EN LOS PROYECTOS DE LEY
68312016-CR
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1296/2016-CR, QUE PROPONE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, LA "LEY
QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA E INTERÉS NACIONAL LA
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CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LOS
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CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS".
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COMISIÓN AGRARIA DICTAMEN 2016-2017/CA
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Señor Presidente:
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Ha sido remitido a la Comisión Agraria, para estudio y dictamen, las siguientes iniciativas
legislativas:
Proyecto de Ley 683/2016- CR,
presentado por el grupo parlamentario Alianza por
el Progreso, a iniciativa de¡ congresista
BENICIO
RÍOS OCSA, que propone la "Ley
que declara de interés nacional y de necesidad pública la creación de un organismo
especializado en la protección y producción de camélidos sudamericanos".
/
.
Proyecto de Ley 1296/201 6- CR,
presentado por el grupo parlamentario Fuerza
/
Popular, a iniciativa de¡ congresista
MIKI JOAQUÍN DIPAS HUAMÁN,
que propone
la "Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la creación e
implementación de¡ Instituto Nacional de los Camélidos Sudamericanos".
En la Vigésima Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión Agraria, celebrada el
23 de mayo
de 2017,
expuesto y debatido el dictamen, el congresista
Zeballos Patrón, Horacio
solicitó
una
Cuestión Previa
para que se postergue el debate de¡ dictamen y para que la Comisión
Agraria evalúe y apruebe una propuesta de iniciativa legislativa presentada con Oficio
mediante el oficio N° 448-2017-HZP-CR, de fecha 22 de mayo de 2017, elaborado por el
Grupo de Trabajo sobre la problemática, desarrollo, explotación y comercialización de los
camélidos sudamericanos. Sometida a votación la Cuestión Previa, por el señor Presidente
encargado,
esta fue rechazada por
mayoría
con el voto a favor de¡ señor congresista
Zeballos Patrón, Horacio
y con los votos en contra de los señores Congresistas
Pariona
Galindo, Federico; Ríos Ocsa, Benicio; Dipas Huamán, Joaquín; Figueroa Minaya,
Modesto; Aguilar Montenegro, Wilmer; Ticlia Rafael, Carlos Humberto;
y,
Galván
Vento, Clayton.
Seguidamente, luego de¡ debate,
el señor Presidente encargado sometió al voto, el
tema de fondo,
el dictamen recaído en los Proyecto de Ley
68312016-CR
y 1296/2016-
CR, que propone, con texto sustitutorio la "Ley que declara de necesidad pública e interés
nacional la creación e implementación del Instituto Nacional de los Camélidos
Sudamericanos", siendo
APROBADO POR UNANIMIDAD,
con la
votación a favor
de los
señores congresistas presentes:
Lizana Santos, Mártires; Aguilar Montenegro, Wilmer;
Ticlia Rafael, Carlos Humberto; Figueroa Minaya, Modesto; Dipas Huamán, Joaquín;
Pariona Galindo Federico; Ríos Ocsa, Benicio;
y,
Galván Vento, Clayton.
Los señores congresistas
Morales Ramírez, Edyson Humberto; García Jiménez,
Maritza Matilde; Yika García, Luis Alberto; Mergar Valdez, Elard Galo;
y,
Ponce
Villareal de Vargas, Yenesia,
presentaron sus respectivas licencias.
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DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY 68312016-CR Y
1296/2016-CR, QUE PROPONE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, LA 'LEY
QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA E INTERÉS NACIONAL LA
CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LOS
CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS".
1. SITUACIÓN PROCESAL
1.1 Antecedentes
El
Proyecto de Ley 683/2016- CR,
ingresó al Área de Trámite Documentario el 24
de noviembre de 2016
y
recibida la propuesta legislativa por la Comisión Agraria el
28 de noviembre de 2016. Conforme al Decreto de Oficialía Mayor fue derivado a la
Comisión Agraria como única comisión dictaminadora.
El
Proyecto de Ley 1296/201 6- CR,
ingresó al Área de Trámite Documentario el 24
de abril de 2017 y recibida la propuesta legislativa por la Comisión Agraria el 27 de
7
abril de 2017. Conforme al Decreto de Oficialía Mayor fue derivado a la Comisión
Agraria como única comisión dictaminadora.
1.2 Opiniones solicitadas
Conforme a los respectivos informes técnicos de Admisibilidad, la Comisión Agraria
solicitó las siguientes opiniones:
PROYECTO DE LEY 683/2016-CR:
Al doctor
Fernando Zavala Lombardi, Presidente del Consejo de Ministros,
solicitado con Oficio N° 745-2016-2017-CA/CR, del 1 de diciembre de 2016,
recibido el 6 de diciembre de 2016. La opinión solicitada fue reiterada con
Oficio
N°
1436-2016-2017-CAJCR
el 19 de abril de 2017.
A la fecha de la aprobación del presente dictamen no se ha recibido respuesta
alguna al pedido de opinión.
Al ingeniero
José Manuel Hernández Calderón, Ministro de Agricultura y
Riego,
solicitado con
Oficio N° 746-2016-2017-CA/CR,
del 1 de diciembre de
2016, recibido el 7 de diciembre de 2016, habiéndose recepcionado la opinión
correspondiente.
PROYECTO DE LEY 1296/2016-CR:
Al ingeniero
José Manuel Hernández Calderón, Ministro de Agricultura y
Riego,
solicitado con
Oficio N° 1513-2016-2017-CA/CR,
del 2 de mayo de 2017,
recibido el 4 de mayo de 2017.
A la fecha de la aprobación del presente dictamen no se ha recibido respuesta
alguna al pedido de opinión.
1.3 Opinión e información recibida
Se recibió solo opinión del Ministerio de Agricultura y Riego respecto y tres opiniones
de ciudadanos al
Proyecto de Ley 683/2016- CR:
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2016-2017
DICTAMEN RECAIDO EN LOS PROYECTOS DE LEY
68312016-CR
Y
1296/2016-CR, QUE PROPONE, CON TEXTO SUSTITUTORIO, LA 'LEY
QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA E INTERÉS NACIONAL LA
CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE LOS
CAMÉLIDOS SUDAMERICANOS".
Ministerio de Agricultura y Riego
-
MINAGRI
Con fecha 8 de febrero de 2017 la Comisión Agraria recibió el Oficio N° 351-
2017-MINAGRI/SG, firmado por el señor
José Luis Pastor Mestanza,
Secretario General del MINAGRI, adjuntando el Informe Legal N° 119-2016-
MINAGRI-SG/OGAJ, elaborado por la Oficina de Asesoría Jurídica, expresando
opinión desfavorable
sobre la iniciativa legislativa.
Asimismo, adjunta el Informe Técnico N° 198-201 6-SERFOR-DGPCFFS-DPR,
del
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
- SERFOR y el Informe
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N° 025-2016-MINAGRI/DVDIAR-DGGA-AAC, de la
Dirección General de
7/
Ganadería.
OPINIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE GANADERÍA
La Dirección General de Ganadería del MINAGRI hace una precisión importante
respecto a la
explotación sustentable y
a la
explotación sostenible
de los
Camélidos Sudamericanos.
"La
explotación sustentable
de camélidos sudamericanos silvestres (vicuña y
guanaco), se encuentra a cargo del Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre - SERFOR, dedicado al carácter "no doméstico" de dichas especies,
los cuales se desarrollan en praderas naturales y áreas naturales protegidas
(zonas de reserva)".
Además señala que:
"la
explotación sostenible
de camélidos sudamericanos
domésticos, es competencia del Ministerio de Agricultura y Riego, por cuanto
esta constituye una actividad de crianza, propiamente dicha, debido al carácter
"doméstico" de la especie y cuya existencia depende del hombre y ya no de la
naturaleza, circunstancia que permite comprenderla como actividad ganadera y
cuya competencia es del Sector Agricultura y Riego".
Por otro lado, señala que mediante Decreto Supremo N° 018-2016-MINAGRI, se
modificó el Decreto Supremo N° 008-2014-MINAGRI, mediante el cual se
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del MINAGRI,
"creando la
Dirección General de Ganadería, como órgano de línea encargado de promover
el desarrollo productivo y comercial sostenible de los productos de la actividad
ganadera y con valor agregado, incluyendo los camélidos sudamericanos
domésticos", su
acceso a los mercados nacionales e internacionales y a los
servicios financieros y de seguros, en coordinación con los sectores y entidades.
Finalmente, la Dirección General de Ganadería concluye que
"ya existe en el
MINAGRI un órgano de línea para el fomento de la actividad ganadera, cuya
prioridad, es el desarrollo de la cadena productiva de los camélidos
sudamericanos";
por lo tanto, señala que la propuesta legislativa es innecesaria.
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