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Sentencia nº 159-2016/SDC de Sala Especializada en Defensa de la Competencia, 31 de Marzo de 2016

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Vincent
Fecha de Resolución31 de Marzo de 2016
EmisorSala Especializada en Defensa de la Competencia
Expediente67-2015/CEB
TRIBUNALDEDEFENSADELACOMPETENCIA
YDELAPROPIEDADINTELECTUAL
SalaEspecializadaenDefensadelaCompetencia
RESOLUCIÓN01592016/SDCINDECOPI
EXPEDIENTE00672015/CEB
PROCEDENCIA : COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS
BUROCRÁTICAS
DENUNCIANTE : INVERSIONESFA&DS.A.C.
DENUNCIADA : MUNICIPALIDADDISTRITALDEVENTANILLA
MATERIA : BARRERASBUROCRÁTICAS
LEGALIDAD
RAZONABILIDAD
ACTIVIDAD : ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN
GENERAL
SUMILLA: se CONFIRMA la Resolución 02952015/CEBINDECOPI del 24 de
julio de 2015, en el extremo que declaró barrera burocrática carente de
razonabilidad la restricción horaria de funcionamiento (vinculada al cierre del
local), materializada en el artículo 1 de la Ordenanza 0172008MDV.
Ello,  
debido a que si bien la Municipalidad Distrital de Ventanilla indicó que el
interés público protegido sería la tranquilidad de su distrito, no ha cumplido
con acreditar la problemática existente para proteger dicho interés, la
evaluación de los costos y beneficios que la restricción podría generar en
los agentes económicos y en los ciudadanos, ni tampoco la evaluación de
lasmedidasmenosgravosasparahacerfrentealproblemaalegado.
En consecuencia, se CONFIRMA la Resolución 02952015/CEBINDECOPI del
24 de julio de 2015, en el extremo que dispuso la inaplicación de la barrera
burocráticacarentederazonabilidadafavordeInversionesFA&DS.A.C.
Finalmente, se precisa que esta Sala reconoce la importancia de resolver los
problemas de tranquilidad que podrían existir en el distrito de Ventanilla.
Sin  
embargo, ello no exime a la entidad de sustentar que la medida adoptada
para enfrentar el referido problema se ajuste a los límites que establece la
ley.
Lima,31demarzode2016
I. ANTECEDENTES
1. El 17 de marzo de 2015, Inversiones FA & D S.A.C. (en adelante, la
denunciante) denunció a la Municipalidad Distrital de Ventanilla (en adelante,
la Municipalidad) ante la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas
(en adelante, la Comisión) por la presunta imposición de una barrera
burocrática ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en la restricción
horaria de funcionamiento (vinculada al cierre del local), materializada en la
Ordenanza 0172008MDV, por la cual se reguló el horario de funcionamiento
MSDC02/1A
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TRIBUNALDEDEFENSADELACOMPETENCIA
YDELAPROPIEDADINTELECTUAL
SalaEspecializadaenDefensadelaCompetencia
RESOLUCIÓN01592016/SDCINDECOPI
EXPEDIENTE00672015/CEB
y atención al público de determinados establecimientos comerciales ubicados
eneldistritodeVentanilla.
2. Ladenuncianteseñalólosiguiente:
(i) Desde el mes de noviembre del año 2012, desarrolla el giro comercial
de “salón de recepciones, reuniones sociales y realización de eventos”
en su local ubicado en el distrito de Ventanilla, para lo cual cuenta con
lalicenciadefuncionamientocorrespondiente.
(ii) Mediante Ordenanza 0172008MDV, la Municipalidad estableció una
restricción al horario de funcionamiento (vinculada al cierre del local) de
determinados establecimientos comerciales que venden bebidas
alcohólicasalpúblicodentrodeldistritodeVentanilla .
1
(iii) La restricción horaria cuestionada, materializada en la Ordenanza
0172008MDV, ha sido establecida sin un estudio técnico que
determine que dicha prohibición sería la solución a los problemas
1ORDENANZA 0172008MDV. REGULAN HORARIO DE FUNCIONAMIENTO Y ATENCIÓN AL PÚBLICO DE      
DETERMINADOSESTABLECIMIENTOSCOMERCIALES.
 Artículo1.Objeto
La presente ordenanza, tiene por objeto legal establecer el límite máximo del horario de atención y funcionamiento,
respecto de determinados establecimientos comerciales, los cuales expenden, comercializan y/o venden bebidas
alcohólicas al público, dentro del distrito de Ventanilla, considerando y regulando para tal efecto, los siguientes  
horarios:
1.1 Establecer como horario máximo de funcionamiento y de atención al público, en los establecimientos  
comerciales de esparcimiento nocturno, de giro: discoteca, video pub, karaoke, snack bar, bar, cantina, peñas,
centro nocturno, salón de baile, salón de recepción, que cuenten con la correspondiente licencia municipal de
funcionamiento, para el desarrollo de sus actividades comerciales, de conformidad con el horario que se detallaa
continuación:
 a)Domingo,hastalas03:00horasdeldíaLunes.
 b)Lunes,hastalas03:00horasdeldíaMartes.
 c)Martes,hastalas03:00horasdeldíaMiércoles.
 d)Miércoles,hastalas03:00horasdeldíaJueves.
 e)Jueves,hastalas03:00horasdeldíaViernes.
 f)Viernes,hastalas03:00horasdeldíaSábado.
 g)Sábado,hastalas03:00horasdeldíaDomingo.
 h)Vísperasdedíasferiados,hastalas03:00horasdeldíasiguiente.
1.2 Establecer como horario máximo de funcionamiento y de atención al público, en los establecimientos  
comerciales con venta de bebidas alcohólicas, de giro: licorerías, bodegas con venta de licor, restaurantes con      
venta de licor, supermercados y autoservicios con venta de licor, que cuenten con la correspondiente licencia
municipal de funcionamiento, para el desarrollo de sus actividades comerciales, de conformidad con el horario que
sedetallaacontinuación:
 a)Domingo,hastalas01:00horasdeldíaLunes.
 b)Lunes,hastalas01:00horasdeldíaMartes.
 c)Martes,hastalas01:00horasdeldíaMiércoles.
 d)Miércoles,hastalas01:00horasdeldíaJueves.
 e)Jueves,hastalas01:00horasdeldíaViernes.
 f)Viernes,hastalas02:00horasdeldíaSábado.
 g)Sábado,hastalas02:00horasdeldíaDomingo
 h)Vísperasdedíasferiados,hastalas02:00horasdeldíasiguiente.
MSDC02/1A
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