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Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 3173/2001-CR, de 7 de Noviembre de 2012

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Vincent
EmisorDefensa del Consumidor y Organismos Reguladores de Los Servicios Publicos

Señor Presidente:

Ha venido, para estudio y dictamen de la Comisión de Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos, el Proyecto de Ley N° 3173/2001-CR, que propone una Ley de Creación del Tribunal de Controversias en Servicios Públicos, presentado por el Congresista

PEDRO MORALES MANSILLA

.

I.

CONTENIDO DEL PROYECTO

El Proyecto de Ley N° 3173/2001-CR propone la creación de un Tribunal de Controversias en Servicios Públicos sobre la base de los tribunales de OSIPTEL, OSINERG, OSITRAN y SUNASS, con competencia como última instancia en conflictos entre entidades prestadoras, usuarios, entre éstos y aquellos y entre municipalidades y entidades prestadoras. Se propone que este conformada por un representante de la PCM, como presidente, uno del MEF, tres de los sectores de la actividad económica regulada y cuatro de las universidades del país.

II.

OPINIONES RECIBIDAS

Se ha recibido la opinión negativa del OSIPTEL por considerar que es contrario al objetivo de especializado logrado por dicha institución.

III.

ANÁLISIS

La proposición legislativa presentada plantea que sea un solo organismo el que conozca y resuelva materias que, en cuanto a su contenido, resultan completamente diferentes entre sí por estar referidos a temas técnicos especializados. Desde su creación, cada uno de los organismos reguladores de los servicios públicos han venido desarrollando pautas de actuación en función a la especiales características de las materias de su competencia y que se verían afectadas por el presente proyecto. Asimismo, debe tenerse presente la necesaria seguridad y estabilidad jurídica que debe brindar un ente regulador a todos los agentes del mercado, para lo cual es esencial la continuidad de criterios en su intervención, sea como regulador, supervisor o ente normativo, lo que también se vería afectado con la intervención de un organismo con funciones resolutivas ajeno a realidades dinámicas que requieren una alta especialización, lo que podría traer como consecuencia el estancamiento del desarrollo de los diferentes sectores a...

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