Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 3783, 8147, 10161, 10661, 10749, 10785, 12607/2004-CR), de 7 de Noviembre de 2012
| Emisor | Energía y Minas |
Dictamen de la Comisión de Energía y Minas respecto a la observación a la autógrafa de la “Ley que prohíbe y regula la explotación, importación, distribución, comercialización, uso y disposición final del asbesto en sus diversas clases” (Expediente de Referencia: Proyectos de Ley Nºs. 3783, 8147, 10161, 10661, 10749, 10785, 12607/2004-CR)
COMISIÓN DE ENERGÍA Y MINAS
Período Anual de Sesiones 2004-2005
Señor Presidente:
Ha ingresado para pronunciamiento de la Comisión de Energía y Minas la observación a la autógrafa de la “Ley que prohibe y regula la explotación, importación, distribución y comercialización, uso y disposición final del asbesto en sus diversas clases”, formulada por el señor Presidente Constitucional de la República mediante Oficio Nº 143-2004-PR de fecha 18 de Julio de 2003.
A este respecto, teniendo a la vista la citada observación y la opinión de la Organización Panamericana de la Salud respecto al uso del Asbesto; la Comisión ha resuelto, por propia iniciativa, incorporar al texto originario de la autógrafa las nuevas normas y disposiciones sin considerar las observaciones del Poder Ejecutivo, dado lo cual, ha llegado a la conclusión respecto a la conveniencia de recomendar al Pleno del Congreso la aprobación de un NUEVO PROYECTO que se acompaña; todo lo cual es expuesto detalladamente en el presente dictamen.
1. ANTECEDENTES
Se hace una breve explicación para fines informativos: ¿Qué es el Asbesto? Asbesto es el nombre asignado a un grupo de seis materiales fibrosos diferentes (amosita, crisolita, y las formas fibrosas de tremolita, actinolita y antofilita) que ocurren en forma natural en el ambiente. Los minerales de asbesto tienen fibras largas y resistentes que se pueden separar y son suficientemente flexibles como para ser entrelazadas y también resisten altas temperaturas. Debido a estas características el asbesto se ha usado para una gran variedad de productos manufacturados, principalmente en materias de construcción (tejas para techado, baldosas y azulejos, productos de papel y productos de cemento con asbesto), productos de fricción (embrague de automóviles, frenos, componentes de la transmisión), materias textiles termoresistentes, envases, empaquetaduras y revestimientos. Algunos productos de vermiculita o de talco pueden contener asbesto. ¿Qué le sucede al asbesto cuando entra al medio ambiente? Las fibras de asbesto pueden pasar al aire o al agua a causa de la degradación de depósitos naturales o de productos de asbesto manufacturados. Las fibras de asbesto no se evaporan al aire ni se disuelven en agua. Las fibras de diámetro pequeño y las partículas pequeñas pueden permanecer suspendidas en el aire por largo tiempo y así ser transportadas largas distancias por el viento y el agua antes de depositarse. Las fibras y partículas de mayor tamaño tienen a depositarse más rápido. Las fibras de asbesto no pueden movilizarse a través del suelo. Las fibras de asbesto generalmente no son degradadas a otros compuestos y permanecerán virtualmente inalteradas por largo tiempo.
¿Cómo puede perjudicar la salud el asbesto? El asbesto afecta principalmente a los pulmones y a la membrana que envuelve a los pulmones, la pleura. Respirar altos niveles de fibras de asbesto por largo tiempo puede producir lesiones que parecen cicatrices en el pulmón y en la pleura. Esta enfermedad se llama asbestosis y ocurre comúnmente en
Dictamen de la Comisión de Energía y Minas respecto a la observación a la autógrafa de la “Ley que prohíbe y regula la explotación, importación, distribución, comercialización, uso y disposición final del asbesto en sus diversas clases” (Expediente de Referencia: Proyectos de Ley Nºs. 3783, 8147, 10161, 10661, 10749, 10785, 12607/2004-CR)
trabajadores expuestos al asbesto, pero no en el público en general. La gente con asbestosis tiene dificultad para respirar, a menudo tiene tos, y en casos graves sufre dilatación del corazón. La asbestosis es una enfermedad grave que eventualmente puede producir incapacidad y la muerte.
Respirar niveles de asbesto más bajos puede producir alteraciones en la pleura, llamadas placas. Las placas pleurales pueden ocurrir en trabajadores y ocasionalmente en gente que vive en áreas con altos niveles ambientales de asbesto. Los efectos de las placas pleurales sobre la respiración generalmente no son serios, pero la exposición a niveles más altos puede producir un engrosamiento de la pleura que puede restringir la respiración.
Con fecha 10 de diciembre de 2002, la Comisión emitió...
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