Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 11981/2004-CR, de 7 de Noviembre de 2012
| Emisor | Trabajo |
Ministerio de la Producción el ejercicio de las funciones sobre micro y pequeña empresa.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO
PERIODO LEGISLATIVO 2004-2005
Señor Presidente:
Proyecto de Ley Nº
y Promoción del Empleo al Ministerio de la Producción, del ejercicio de las funciones sobre micro y pequeña empresa.
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DEL PROYECTO DE LEY
Proyecto de Ley Nº 11981/2004-CR,
transferir al Ministerio de la Producción, el ejercicio de las funciones sobre micro y pequeña empresa consignadas en la Ley Nº 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y en el Artículo 6º de la Ley Nº 28015, Ley de Promoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa.
La transferencia consistiría en trasladar al Centro de Promoción de la Pequeña y Micro Empresa – PROMPYME y la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa incluyendo presupuesto, personal, acervo documentario y otros que le corresponda al Ministerio de la Producción. Efectuada la transferencia, el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa – CODEMYPE pasa a ser un órgano consultivo del Ministerio de la Producción, asumiendo también dicho Ministerio su Secretaría Técnica.
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MARCO NORMATIVO.-
Ley Nº 27711,
Ley del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
Ley Nº 28015,
Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa
D. S. N° 009-2003-TR,
Reglamento de la Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa.
Ley Nº 28298,
Ley Marco para el Desarrollo Económico del Sector Rural
Ley de fortalecimiento del Fondo Múltiple de Cobertura MYPE
Ministerio de la Producción el ejercicio de las funciones sobre micro y pequeña empresa.
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OPINIONES DE LOS SECTORES INVOLUCRADOS
Del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Oficio N° 135-2005-MTPE/DM,
A través del cual se remite el Informe Nº 086-2004-MTPE/OAJ, de fecha 07 de enero del 2005, elaborado por el Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica de la Alta Dirección del MTPE que contiene opinión institucional negativa respecto a la propuesta, señalando que las MYPEs no sólo representan un ente económico productivo, sino también la concentración de la mayor cantidad de recursos humanos, el 22.5% del total de empleo urbano, aproximadamente 1700,000 trabajadores, lo que se constituye como eje central para determinar las políticas de su desarrollo. Estableciendo que en esa conclusión se encuentra el fundamento principal para que el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, (donde concluye la protección y la promoción del trabajo), se constituya como ente rector en el tratamiento de las MYPEs. Finalmente, recuerda que la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) señala que las MYPEs, de muchos países del mundo pueden prosperar y contribuir a crear empleo y reducir la pobreza cuando se aplica un entorno reglamentario y de políticas adecuado.
Del Ministerio de la Producción
Oficio N° 077-2005-PRODUCE/DM,
A través del cual expresan su opinión contenida en el Memorándum Nº 167- 2004-PRODUCE/VMI -MRB, formulado por la Asesoría del Viceministerio de Industria, opinión que es compartida por la Oficina General de Asesoría Jurídica, mediante el Oficio Nº 3100-2004-PRODUCE/OGAJ, del 20 de diciembre del 2004, en el sentido que la institución ministerial estima que corresponde al Poder Ejecutivo y al Congreso de la República decidir si las funciones con relación a MYPEs, permanecen en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo o se transfieren al Ministerio de la Producción, expresando su acuerdo en cualquier caso.
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ANÁLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA
El proyecto de ley trata en concreto de transferir la competencia sobre la rectoría en materia de micro y pequeña empresa del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo al Ministerio de la Producción.
Al respecto, consideramos pertinente recordar que, en 1997 fue creado PROMPYME como un programa de la Presidencia del Consejo de Mi nistros; por esos años también existía en el MITINCI el Programa de Pequeña y Micro Empresa y el FONDEMI; en el Ministerio de Trabajo y Promoción Social (hoy Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo) se contaba con programas como
Ministerio de la Producción el ejercicio de las funciones sobre micro y...
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