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Los 211 distritos del Congreso

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Por Martin hidalgo

El Congreso ha presentado un promedio de 500 proyectos de ley declarativos por período. La mayoría de estos están referidos a la creación de distritos: en los últimos 20 años, se buscó crear 211; de estos, 186 (88%) en los últimos cinco años.El interés por la creación de distritos fue minoritario hasta el 2010, y creció desde el 2011 debido a que el presidente de entonces, Ollanta Humala, comenzó a presentar iniciativas de ese tipo. Pero existe una diferencia: el Ejecutivo tiene facultades sobre demarcación territorial; el Congreso no.La Constitución (artículo 102, numeral 7) y la Ley 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial, señalan claramente que es el Ejecutivo el encargado de crear distritos, e incluso existen requisitos. El Congreso, al no tener facultades, decidió sacarle la vuelta al impedimento y presentar iniciativas que declaran ?de interés público y necesidad nacional? la creación de un distrito.Una vez aprobadas este tipo de normas declarativas, se le pide a la parte interesada buscar presionar al Poder Ejecutivo para que se concrete la creación del distrito.Solo en los últimos cinco años se han presentado 312 proyectos de ley, y el interés de los parlamentarios es tan grande en este tipo de producción legislativa, que podemos encontrar proyectos repetitivos: para pedir la creación de los distritos de Alto Trujillo (La Libertad) y Chinchavito (Huánuco) se presentaron un total de seis iniciativas por cada uno.?Responsables?Luis Valdez, legislador de Alianza para el Progreso, presentó dos iniciativas para crear las circunscripciones de Alto Trujillo y El Milagro en La Libertad, y considera que son necesarios, pero al mismo tiempo reconoce que no está de acuerdo con esta práctica.?No estoy de acuerdo con la creación de distritos, porque atomizas los presupuestos. Esto significa que no puedes dar soluciones integrales. Si a Trujillo lo divido en 100 distritos, el presupuesto lo divido en 100. ¿Cómo desarrollo un proyecto con presupuesto fraccionado? Cada alcalde tiene diferente priorización de proyectos?, aseveró.Pese a ello, el exvicepresidente del Congreso indicó que existe un ?sentimiento de los representados con el cual se terminan sensibilizando?. ?Aquí el pueblo se puede pasar días para que el Congreso lo declare distrito para ir a los entes técnicos a ver si cumplen con los requisitos?, refirió.En esa línea, Valdez indicó que, si se considera una mala práctica este tipo de normas declarativas...

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