Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 11212/2004-CR, 3817/2002-CR, 4187/2002-CR, 7133/2002-CR, 7284/2002-CR, 8098/2003-CR, 8273/2003-CR, 8337/2003-CR, 8493/2003-CR, 8610/2003-CR, 9001/2003-CR, 9622/2003-CR, 9666/2003-CR, 10370/2003-CR, 10501/2003-CR, 10815/2003-CR, 10948/2003-CR, 11195/2004-CR Y 11344/2004-CR, de 7 de Noviembre de 2012
| Emisor | Ambiente y Ecología |
DICTAMEN RECAIDO EN LOS
PROYECTOS DE LEY NºS
11212/2004-CR, 3817/2002-CR,
4187/2002-CR, 7133/2002-CR,
7284/2002-CR, 8098/2003-CR,
8273/2003-CR, 8337/2003-CR,
8493/2003-CR, 8610/2003-CR,
9001/2003-CR, 9622/2003-CR,
9666/2003-CR, 10370/2003-CR,
10501/2003-CR, 10815/2003-CR,
10948/2003-CR, 11195/2004-CR
Y 11344/2004-CR
COMISIÓN DE AMBIENTE Y ECOLOGÍA
PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2004 - 2005
Señor Presidente:
Han ingresado para dictamen de la Comisión de Ambiente y Ecología los Proyectos de
Ley Nº 11212/2004-CR, que propone una “Ley que reforma el Decreto legislativo Nº
613, Código del medio Ambiente y los Recursos Naturales”, presentado por la señorita
Congresista Fabiola Morales Castillo y los señores Congresistas Luis Humberto
Flores Vásquez y Víctor Noriega Toledo, ingresado a la Comisión con fecha 8 de
setiembre de 2004; Nº 3817/2002-CR, que propone una “Ley de responsabilidad
civil por daño ambiental”, presentado por los señores Congresistas Rafael Valencia –
Dongo Cárdenas, Rafael Aita Campodónico, José Barba Caballero, Rosa
Florián Cederrón, Kuennen Franceza Marabotto, Arturo Maldonado
Reátegui, Hildebrando Tapia Samaniego y Emma Vargas de Benavides,
ingresado a la Comisión con fecha 19 de setiembre de 2002; Nº 4187/2002-CR, que
propone una “Ley que regula la participación ciudadana en la fiscalización y control de
la contaminación ambiental”, presentado por el señor Congresista Glodomiro
Sánchez Mejía, ingresado a la Comisión con fecha 21 de octubre de 2002; Nº
7133/2002-CR, que propone una “Ley de catastro e inventario de los recursos
naturales en el territorio nacional”, presentado por el señor Congresista Yohny
Lescano Ancieta, ingresado a la Comisión con fecha 19 de junio de 2003; Nº
7284/2002-CR, que propone una “Ley de protección ambiental”, presentado por el
señor Congresista Iván Calderón Castillo, ingresado a la Comisión con fecha 26 de
junio de 2003; Nº 8098/2003-CR, que propone una “Ley de previsiones financieras
para la preservación del medio ambiente y los recursos naturales”, presentado por el
señor Congresista César Acuña Peralta, ingresado a la Comisión con fecha 17 de
setiembre de 2003; Nº 8273/2003-CR, que propone una “Ley que deroga la Ley Nº
26631 que dicta normas para efecto de formalizar denuncia por infracción de la
legislación ambiental”, presentado por el señor Congresista Eittel Ramos Cuya,
ingresado a la Comisión con fecha 29 de setiembre de 2003; Nº 8337/2003-CR, que
propone un “Proyecto de Ley que modifica el artículo 84º del Código del Medio
Ambiente y Recursos Naturales”, presentado por la señora Congresista Judith De la
Mata Fernández, ingresado a la Comisión con fecha 3 de octubre de 2003; Nº
8493/2003-CR, que propone una “Ley que establece que los niveles máximos
permisibles de contaminación ambiental no serán mayores a los establecidos por la
OPS y OMS”, presentado por el señor Congresista Pedro Morales Mansilla,
Dictamen
Proyectos de Ley Nºs 11212/2004-CR, 3817/2002-CR,
4187/2002-CR, 7133 /2002-CR, 7284/2002-CR,
8098/2003-CR , 8273/2003-CR, 8337/2003-CR, 8493/2003-CR,
8610/2003-CR, 9001/2003-CR, 9622/2003-CR,
9666/2003-CR, 10370/2003-CR,
10501/2003-CR, 10815/2003-CR, 10948/2003-CR,
11195/2004-CR y 11344/2004-CR
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ingresado a la Comisión con fecha 21 de octubre de 2003; Nº 8610/2003-CR, que
propone una “Ley que declara de preferente interés y de carácter obligatorio el
establecimiento de los límites máximos permisibles de emisiones y efluentes líquidos
en el sector pesquero”, presentado por los señores Congresistas Luis Humberto
Flores Vásquez, Manuel Bustamante Coronado, Fabiola Morales Castillo y
Pedro Morales Mansilla, ingresado a la Comisión con fecha 18 de mayo de 2004;
Nº 9001/2003-CR, que propone una “Ley que establece la obligatoriedad del uso de
estándares internacionales o de nivel internacional como indicadores ambientales”,
presentado por el señor Congresista Glodomiro Sánchez Mejía, ingresado a la
Comisión con fecha 28 de noviembre de 2003; Nº 9622/2003-CR, que propone una
“Ley que modifica el Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales elevando
los topes máximo y mínimo de las multas por infracción de las normas ambientales”,
presentado por el señor Congresista Gloria Helfer Palacios, ingresado a la Comisión
con fecha 16 de febrero de 2004; Nº 9666/2003-CR, que propone una “Ley que
declara de interés nacional el establecimiento e implementación de sistemas de pago
por servicios ambientales”, presentado por la señorita Congresista Fabiola Morales
Castillo, ingresado a la Comisión con fecha 19 de febrero de 2004; Nº 10370/2003-
CR, que propone una “Ley que modifica el Título Preliminar y los artículos 7º y 11º del
Decreto Legislativo 613 Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales”,
presentado por el señor Congresista Mario Ochoa Vargas, ingresado a la Comisión
con fecha 26 de abril de 2004; Nº 10501/2003-CR, que propone una “Ley General de
Tributación Ambiental”, presentado por el señor Congresista Iván Calderón
Castillo, ingresado a la Comisión con fecha 13 de mayo de 2004; Nº 10815/2003-
CR, que propone una “Ley que regula la situación ambiental en los asentamientos
humanos”, presentado por el señor Congresista Yonhy Lescano Ancieta, ingresado a
la Comisión con fecha 24 de junio de 2004; Nº 10948/2003-CR, que propone una
“Ley que establece que los estándares de calidad ambiental y los niveles máximos
permisibles no pueden ser superiores a los valores guías de la Organización Mundial de
la Salud”, presentado por el señor Congresista Manuel Bustamante Coronado,
ingresado a la Comisión con fecha 16 de julio de 2004; Nº 11195/2004-CR, que
propone una “Ley que establece el registro de infractores ambientales”, presentado por
el señor Congresista Glodomiro Sánchez Mejía, ingresado a la Comisión con fecha
8 de setiembre de 2004; y Nº 11344/2004-CR, que propone una “Ley que crea la
Comisión Encargada de la Elaboración del Programa de Bonos por Descontaminación
de Carbono”, presentado por el señor Congresista Pedro Morales Mansilla,
ingresado a la Comisión con fecha 13 de setiembre de 2004. La Comisión recomienda la
aprobación de las proposiciones, con modificaciones.
I. SITUACIÓN PROCESAL
El Proyecto de Ley Nº 7133/2002-CR ha sido derivado además a la Comisión
Agraria, que tiene la calidad de Comisión Principal. También ha sido derivado a
esta Comisión, pero como segunda en orden de importancia, el proyecto de Ley
Nº 9666/2003-CR. En ambos casos, a la fecha, no se ha emitido el dictamen
correspondiente en la referida Comisión.
El Proyecto de Ley Nº 8098/2003-CR, ha sido derivado a la Comisión de
Economía e Inteligencia Financiera, que tiene la calidad de Comisión Principal;
Dictamen
Proyectos de Ley Nºs 11212/2004-CR, 3817/2002-CR,
4187/2002-CR, 7133 /2002-CR, 7284/2002-CR,
8098/2003-CR , 8273/2003-CR, 8337/2003-CR, 8493/2003-CR,
8610/2003-CR, 9001/2003-CR, 9622/2003-CR,
9666/2003-CR, 10370/2003-CR,
10501/2003-CR, 10815/2003-CR, 10948/2003-CR,
11195/2004-CR y 11344/2004-CR
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los Proyectos de Ley Nºs 10501/2003-CR y 11344/2004-CR, también han sido
remitido a la referida Comisión, pero como segunda comisión. A la fecha no se
han emitido dictámenes sobre estas proposiciones legislativas.
A la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, han sido derivados los
Proyectos de Ley Nº 3817/2002-CR, como segunda Comisión; y el Proyecto de
Ley Nº 8273/2003-CR, como Comisión Principal. Estas iniciativas no han sido
dictaminadas aún.
En calidad de Comisión Principal, han sido derivadas, a la Comisión de
Producción y Pymes, el Proyecto de Ley Nº 8610/2003-CR; y a la Comisión de
Vivienda y Construcción, el Proyecto de Ley Nº 10815/2003-CR. En ningún caso
las propuestas de ley han sido dictaminadas.
El Proyecto de Ley Nº 4187/2002-CR, ha sido derivado, en calidad de segunda
comisión, a las Comisiones de Descentralización, Regionalización y
Modernización del Estado, la misma que aun no ha emitido el dictamen
correspondiente.
II. RESUMEN DE LOS PROYECTOS DE LEY
El Proyecto de Ley Nº 11212/2004-CR, propone un nuevo Código del Medio
Ambiente y de los Recursos Naturales. Para ello se estructura en un Título
Preliminar, que contiene los derechos y principios fundamentales del derecho
ambiental; cuatro títulos, que tratan, respectivamente, la Política Nacional del
Ambiente y la Gestión Ambiental, los sujetos de la gestión ambiental, la
integración de la legislación ambiental y la responsabilidad ambiental; y cinco
disposiciones complementarias y finales.
Los derechos que contiene el Titulo Preliminar son los del ambiente como
derecho y deber fundamental, el acceso a la información, la participación en la
gestión ambiental y el acceso a la justicia ambiental; en cuanto a los principios,
se encuentran los de sostenibilidad, prevención, precautorio, internalización de
costos, responsabilidad ambiental, equidad y gobernabilidad ambiental.
El Título Primero cuenta con cuatro capítulos en los cuales se desarrollan
aspectos generales, la Política Nacional del Ambiente, la gestión ambiental, y el
acceso a la información ambiental y la participación ciudadana.
El Título Segundo contiene también cuatro capítulos, en los que se tratan la
organización del Estado, las autoridades públicas, la población en relación con
el ambiente y la empresa en relación con el ambiente.
El Título Tercero lo integran, asimismo, cuatro capítulos que norman aspectos
relacionados con el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
conservación de la diversidad biológica, la calidad ambiental y la ciencia,
tecnología y educación ambiental.
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