Dictamen recaído sobre el Proyecto Nº 14485/2005-CR, de 7 de Noviembre de 2012
| Emisor | Economía |
Pre-Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 14485/2005-CR, que propone Modificar la Ley Nº 28677, Ley de Garantías Mobiliarias.
COMISION DE ECONOMIA
Periodo Legislativo 2005-2006
DICTAMEN Nº 26
Señor Presidente:
Ha ingresado a la Comisión de Economía para dictamen el Proyecto de Ley Nº 14485/2005-CR, que propone Modificar la Ley Nº 28677, Ley de Garantías Mobiliarias
I.
Contenido de la propuesta
Proyecto de Ley N° 14485/2005-CR
28677, Ley de la Garantía Mobiliaria, publicada el 1 de marzo de 2006. La Ley en mención dispone la creación el Registro Mobiliario de Contratos y el Sistema Integrado de Garantías y Contratos, administrados por la Superintendencia Nacional de Registros Públicos, SUNARP, en el que se inscribirán las garantías que se constituyan sobre bienes mobiliarios fungibles o no fungibles, tangibles o intangibles de relevancia pecuniaria.
La iniciativa legislativa materia de análisis plantea la modificación de la Ley Nº 28677, Ley de la Garantía Mobiliaria, en 5 aspectos puntuales:
i) incorporar el concepto de “fecha cierta” en el momento del acto jurídico de constitución de la garantía mobiliaria; ii) limitar la aplicación de una garantía abierta tratándose de bienes de propiedad de un tercero; iii) aplicación supletoria del Reglamento del Registro de Propiedad de Embarcaciones Pesqueras; iv) disponer la vigencia inmediata de determinadas normas incorporadas en la Ley Nº 28677; y, v) ampliar la exoneración de las medidas de austeridad a todas la actividades de la SUNARP.
II.
ANÁLISIS DE LAS PROPUESTAS
2.1. Antecedentes
Los agentes económicos (incluyendo a los demandantes de crédito), enfrentan serios obstáculos para constituir, registrar, publicar y ejecutar garantías mobiliarias. Esto incide directamente en el acceso al crédito y termina excluyendo a las personas de menores recursos (o los deja a merced de mecanismos informales de financiamiento). El Pleno del Congreso aprobó la Ley Nº 28677, Ley de la Garantía Mobiliaria, con la intención de facilitar el Pre-Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 14485/2005-CR, que propone Modificar la Ley Nº 28677, Ley de Garantías Mobiliarias.
acceso al crédito a través de un nuevo y mejorado sistema de garantías mobiliarias que busque:
-
Mejorar las condiciones de acceso al crédito de las PYMES. 2. Dinamizar y reducir los costos de transacción en la constitución y ejecución de garantías. 3. Crear un sistema de información de los bienes muebles dados en garantía, sean registrables o no, y que sea de acceso masivo.
En estricto, la Ley Nº 28677, Ley de la Garantía Mobiliaria plantea:
Ampliar el mercado de bienes dados en garantía
- Cualquier bien mueble (sea registrable o no registrable) puede ser dado en garantía del cumplimiento de alguna obligación, esto se llama GARANTÍA MOBILIARIA. El bien mueble puede quedar en poder del dueño o ser entregado a un depositario.
Creación de un Registro Mobiliario de Contratos
- En él se inscribirán las garantías sobre bienes muebles no registrados. Aquellas garantías sobre bienes muebles registrados se inscribirán en el correspondiente registro.
Creación de un Sistema Integrado de Garantías y Contratos
- En él se unificará toda la información existente sobre las garantías y contratos que conste en el Registro Mobiliario de Contratos así como en los otros Registros Jurídicos de Bienes. Simplifica la búsqueda pues sólo se recurrirá a un solo registro. - La información contenida en este Sistema permitirá conocer la situación del patrimonio de cualquier sujeto en cuanto a sus bienes muebles. - El acceso público a este Sistema será gratuito a través de la internet y tendrá costo cuando se requiera de un documento impreso.
Venta Extrajudicial
- Se busca reducir las tasas de interés a través de la reducción de los extensos y...
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