RESOLUCION N° 164-2014-JNE - Convocan a ciudadano para que asuma el cargo de regidor de la Municipalidad Distrital de San Luis, provincia y departamento de Lima
| Fecha de disposición | 15 Marzo 2014 |
| Fecha de publicación | 15 Marzo 2014 |
El Peruano
Sábado 15 de marzo de 2014
518954
Convocan a ciudadano para que asuma
el cargo de regidor de la Municipalidad
Distrital de San Luis, provincia y
departamento de Lima
RESOLUCIÓN Nº 164-2014-JNE
Expediente N.º J-2013-01502
SAN LUIS - LIMA - LIMA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, veintiocho de febrero de dos mil catorce
VISTO en audiencia pública de la fecha, el recurso
de apelación interpuesto por Katty Denise Rosales Barra
contra el Acuerdo de Concejo N.º 028-2013-MDSL,
del 10 de octubre de 2013, que rechazó su solicitud de
declaratoria de vacancia en contra de Carlos Alfredo
Gutiérrez Pareja, regidor de la Municipalidad Distrital de
San Luis, provincia y departamento de Lima, por la causal
prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N.º 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades, y oído el informe oral.
ANTECEDENTES
La solicitud de declaratoria de vacancia
El 16 de mayo de 2013, Katty Denise Rosales Barra
solicitó la vacancia de Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja,
regidor de la Municipalidad Distrital de San Luis, provincia
y departamento de Lima, por considerarlo incurso en la
causal prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley N.º
27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante
LOM), relativa al nepotismo (fojas 166 a 263, incluidos los
anexos).
La solicitante de la vacancia adujo que el regidor
Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja ejerció injerencia en la
contratación, por parte de la Municipalidad Distrital de San
Luis, de su sobrino Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez,
a fi n de que se desempeñe como agente de seguridad
interna.
Como sustento de su solicitud de declaratoria de
vacancia, Katty Denise Rosales Barra alegó los siguientes
hechos:
• La relación de parentesco en tercer grado de
consanguinidad está acreditada con las partidas de
nacimiento acompañadas a su solicitud de declaratoria
de vacancia (fojas 183 a 185), de las que se concluye
que el regidor Carlos Alfredo Gutiérrez Pareja es tío de
Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez, pues este es hijo de
Hermelinda Luzmila Gutiérrez Pareja, quien es hermana
del regidor.
• La relación laboral entre el sobrino del regidor y la
Municipalidad Distrital de San Luis está acreditada, desde
el mes de agosto de 2011 hasta abril de 2013, con el
Contrato CAS N.º 00034-2011-SGP-GAF-MDSL, y sus
seis adendas, que también se acompañan a su solicitud
de declaratoria de vacancia (fojas 193 a 204).
• El ejercicio de injerencia por parte del regidor Carlos
Alfredo Gutiérrez Pareja está demostrado con la ausencia
de acciones de oposición a la contratación de su sobrino
Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez, pese a tener
conocimiento de ello, pues este se desempeñaba como
agente de seguridad interna de la Municipalidad Distrital
de San Luis, controlando el ingreso y la salida del personal
que acudía a las instalaciones de la corporación municipal.
Indicó, además, que el sobrino del regidor domicilia en un
inmueble de propiedad de este, y que en la declaración
jurada que brindó ante la entidad edil, como familiar a
quien se debería llamar en casos de emergencia, señaló
a la esposa del regidor.
Los descargos del regidor Carlos Alfredo Gutiérrez
Pareja
El regidor formuló sus descargos en la continuación de
la sesión extraordinaria de concejo convocada para tratar
el pedido de vacancia en su contra (fojas 407 a 414). En
lo sustancial adujo que no vivía con su sobrino Víctor
Hermógenes Zárate Gutiérrez, que nunca vio a su sobrino
trabajar en la sede central porque este lo hacía en otros
locales pertenecientes a la municipalidad, que no existía
ningún documento que acreditara que el jefe de personal
de la municipalidad le comunicara de la contratación de
su sobrino y que no ejerció injerencia. Solicitó, además,
la exhibición del cuaderno de servicios, a fi n de demostrar
si su sobrino trabajó o no en el local municipal (fojas 410
y 411).
La decisión del Concejo Distrital de San Luis: el
Acuerdo de Concejo N.º 016-2013-MDSL, del 4 de
junio de 2013
En sesión extraordinaria del 28 de mayo de 2013,
el Concejo Distrital de San Luis acordó, por mayoría,
aplazar la sesión para el 4 de junio de 2013 (fojas
395 a 406 vuelta). En la sesión de esta fecha (fojas
407 a 414), el concejo municipal, por mayoría (un
voto a favor, nueve en contra), rechazó la solicitud de
declaratoria de vacancia en contra del regidor Carlos
Alfredo Gutiérrez Pareja. Esta decisión se plasmó en
el Acuerdo de Concejo N.º 016-2013-MDSL, del 4 de
junio de 2013 (fojas 269 y 270).
El recurso de apelación contra el Acuerdo de
Concejo N.º 016-2013-MDSL
El 21 de junio de 2013, Katty Denise Rosales Barra
interpuso recurso de apelación contra el Acuerdo de
Concejo N.º 016-2013-MDSL (fojas 277 a 389, incluidos
los anexos). Además de reiterar los argumentos expuestos
en su solicitud de vacancia, señaló que el sobrino del
regidor laboró dentro del propio local municipal.
Adicionalmente, la solicitante de la vacancia presentó
con su recurso de apelación nueva documentación
probatoria, tales como:
• Informe N.º 117-2013-MDSL-GDL/SGOPC, del 13
de junio de 2013, elaborado por el subgerente de obras
privadas y catastro, a través del cual se realiza un análisis
en relación con la distancia existente entre los inmuebles
del regidor y su sobrino (fojas 297 a 299).
• Informe N.º 352-2013-MDSL-GAF-SGP, del 11 de
junio de 2013, elaborado por el subgerente de personal,
y a través del cual se remite la relación del personal
destacado para la seguridad interna entre los meses
de enero a abril de 2013 en los diferentes locales de la
Municipalidad Distrital de San Luis, incluida la sede central
(fojas 300 a 316).
• Memorándum N.º 325-2013-MDSL-GAF, del 11 de
junio de 2013, elaborado por el gerente de administración
y fi nanzas, y a través del cual se remite la información
relacionada con la prestación de servicios por parte de
Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez, especifi cándose el
horario y las fechas en que prestó seguridad interna en
la sede central de la Municipalidad Distrital de San Luis
(fojas 317 a 389).
La Resolución N.º 808-2013-JNE
A través de la Resolución N.º 808-2013-JNE, del
22 de agosto de 2013, recaída en el Expediente N.º
J-2013-00775 (fojas 443 a 452), el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones declaró nulo todo lo actuado
en el procedimiento de declaratoria de vacancia
tramitado en sede municipal y devolvió los actuados al
Concejo Distrital de San Luis para que emita un nuevo
pronunciamiento.
En los fundamentos de la Resolución N.º 808-2013-
JNE se indicó que, a consideración de la recurrente,
un elemento importante para acreditar la injerencia
era el hecho de si el regidor Carlos Alfredo Gutiérrez
Pareja y Víctor Hermógenes Zárate Gutiérrez laboraron
en el palacio municipal, sin que el primero realizara
ningún acto de oposición (fundamentos 17 y 18). Se
señaló, además, que los documentos presentados por
la recurrente con su recurso de apelación no podían
ser valorados en esa instancia porque ello implicaría
vulnerar el debido procedimiento y el derecho de
defensa del regidor cuestionado (fundamento 20), y que
era necesario que tales documentos se incorporaran al
expediente de vacancia, con traslado a los miembros
del concejo, además de incorporar los informes emitidos
por las áreas pertinentes de la entidad edil a través
de los cuales se ponga en conocimiento las labores,
horarios y sedes en los cuales Víctor Hermógenes
Zárate Gutiérrez realizara labores de seguridad interna
(fundamento 24).
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