2 La historia de las comunidades y de su legislacion.

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2 La historia de las comunidades y de su legislacion.

En esta parte del Informativo Legal Agrario daremos una rápida mirada a la compleja historia de las comunidades campesinas y nativas y a la evolución de la legislación que se ocupó de ellas. Sin detenernos en detalles normativos, esta revisión nos llevará hasta el momento actual. De esta forma, reservamos para la tercera parte una mirada más exhaustiva de la legislación vigente.

2.1 Una rápida revisión histórica

La historia de las comunidades no deja de sorprendernos por su riqueza, pero también por la vigencia y vitalidad de ellas en nuestra historia. En efecto, surgidas y reguladas en forma exhaustiva durante la Colonia, pudieron resistir el embate de los encomenderos y hacendados. Y aun cuando durante el primer siglo de la República prácticamente fueron ignoradas, desde 1920 hasta 1993 un régimen proteccionista procurará formalmente cuidar de sus tierras, normativa que cambiará desde ese último año.

A inicios del siglo XXI, el número de comunidades campesinas y nativas ha aumentado. Pero aunque su número y sus características han cambiado --tratando de adaptarse a la realidad del país--, subsisten muchos de sus problemas.

Orígenes y tratamiento en la Colonia

Pese a que el origen de las comunidades aún pueda generar polémicas, es un hecho indudable que en su génesis se encuentran elementos propios de las culturas precolombinas, incluso preincaicas, aunque la matriz de origen nos remite a normas propiamente hispanas (3). Pretender, hoy, mirar tan solo los elementos andinos o amazónicos de las comunidades es negar (y negarles a ellas mismas) una parte muy importante de su historia y de su propia estructura social. Pero tan forzado como ello, es obviar que la historia es cambio y que, en ese sentido, quienes solo quieren ver el pasado andino estarían postulando que las comunidades y los comuneros han vivido y viven en un mundo ideal, estancado en el tiempo. Por el contrario, las comunidades han cambiado y s...

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