El verdadero alcance normativo de la Legislación de Competencia frente a los Derechos del Consumidor

AutorJulio Durand Carrión
CargoDoctor en Derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú
Páginas57-64
El verdadero alcance normativo de la Legislación de
Competencia frente a los Derechos del Consumidor
57Círculo de Derecho Administrativo
Julio Durand Carrión
* Doctor en Derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Profesor de la Escuela de Graduados de la PUCP, la Facultad
de Derecho y Escuela de Postgrado de la USMP y la Escuela de Postgrado en Derecho de la UNMSM. Ex Vicepresidente de la
Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal de INDECOPI. Premio Nacional a la investigación universitaria, nivel doctoral,
área humanidades, 2007 de la Asamblea Nacional de Rectores.
1. Alcance normativo de la legislación
de Libre Competencia
La legislación de Libre Competencia y en especial
el Decreto Legislativo N° 1034 es en esencia una
legislación represora de conductas que atentan
contra el desarrollo de actividades económicas y
que afectan el mercado como eficiente asignador
de recursos, perjudicando por ende a los
consumidores que son la razón de ser del sistema
y que tanto la sociedad como el Estado no están
dispuestas a tolerar.
Por ello, es importante identificar cuáles son las
conductas prohibidas por la legislación y que son
objeto de sanción, luego a partir de este proceso
de identificación o tipificación, establecer si a través
del esquema de las normas de Libre Competencia
es posible también proteger los derechos de los
consumidores tal como lo establece el marco
constitucional.
Artículo 61°.- “El Estado facilita y vigila la Libre
Competencia. Combate toda práctica que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o
monopólicas. Ninguna Ley ni concertación puede
autorizar ni establecer monopolios (….).”
En este sentido, cabe señalar que la prohibición de
las prácticas monopólicas y el abuso de posición
de dominio en el mercado que establece el artículo
61° de la Constitución constituyen conductas que
en el fondo afectan al consumidor porque el
bienestar del consumidor en el mercado, está en
función de los precios, la eficiencia productiva,
la adecuada asignación de recursos, entre otras
prerrogativas de la Libre Competencia, de tal
manera que es totalmente válido que cualquier
conducta de un agente económico que de una u
otra manera tienda no solo a impedir, restringir o
falsear la competencia, sino también a presionar al
consumidor con condiciones de comercialización
absurdas y abusivas, pueda ser sancionado
por la autoridad competente, en nuestro caso
INDECOPI, dejando de lado interpretaciones
restrictivas, limitadas y alambicadas de la Ley que
puedan eventualmente dejar de lado las conductas
explotativas de los agentes económicos en el
mercado.
La legislación antimonopólica si bien es cierto
está dirigida a promover la competencia y evitar
la comisión de actos colusorios y restrictivos;
busca finalmente que los agentes económicos no
presionen el mercado y no afecten con su actividad
El verdadero alcance normativo de la Legislación
de Competencia frente a los Derechos del
Consumidor
Julio Durand Carrión*
SUMILLA
Este artículo constituye una análisis funcional y sistémico desde la perspectiva constitucional
para demostrar que el abuso de posición de dominio en el mercado no solo es de carácter
exclusorio, sino también explotativo, toda vez que lo que subyace en el esencia en la legislación
de competencia es Protección del Consumidor, porque todas las normas destinadas a promover
la concurrencia empresarial, de una u otra forma, tienen siempre como destinatario y beneficiario
final al consumidor, por ello en la Constitución de 1993, se trasladó el eje de gravedad de la
economía a la relación entre empresa y consumidor.

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