La titularidad de los bienes de la Administración Pública y sus modos de adquisición

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Autor	Guillermo Andrés Chang Chuyes
Páginas	83-110

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LA TITULARIDAD DE LOS BIENES DE

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y SUS

MODOS DE ADQUISICIÓN

Guillermo Andrés Chang Chuyes

SILA

P.. Son públicos en tanto atribuidos a una Administración pública. 1.2.

Clases de bienes públicos. A. Los bienes demaniales. B. Los bienes patrimoniales.

1.3. La regulación de los bienes públicos en el derecho peruano. A. Atribución y

competencia en la Administración de los bienes públicos. B. Los Bienes dema-

niales. C. Los bienes patrimoniales. D. Los recursos naturales. II. L

A.. De los

modos privados a los modos públicos. A. Cuestión previa: Breve referencia a los

modos de adquisición de los derechos reales en el Derecho Civil. B. La adquisición

del dominio por parte de la Administración Pública. 2.2. El régimen peruano de

los modos de adquisición del dominio. III. C

NocabedudadequelaAdministraciónpúblicaposeebienes

parasatisfacersusnalidadesPeroesnecesariosabercuáleslanatu-

ralezajurídicadeesarelaciónrealasícomolosmodosqueestatiene

paraadquirirestosbienesElpresenteestudioversasobreestoActual-

mentelaregulaciónsobrelosbienesesdispersaPeorsuertecorren

losmodosdeadquisicióndelosmismosquenotienenunaregulación

sistemáticaPorelloestaslíneaspretendenexponerestosmodosde

formasintéticaysistemática

I. LA NATURALEZA DE LOS BIENES ATRIBUIDOS A

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1.1. Son públicos en tanto atribuidos a una Administración

pública

Unaprimeraideaatenerencuentaesquelosbienesatribuidos

alasorganizacionespúblicassediferenciandelosatribuidosalos



GACC

particularesnoporsupropianaturalezasinoporlanaturalezadela

personaquelodetentaAsímencionaMLMquela

muy distinta naturaleza de las personas privadas y de las públicas no puede

dejar de tener vivas consecuencias en el carácter, condiciones y contenidos

de sus derechos, de sus titularidades, y, por lo tanto, de las actuaciones que

pueden sustentarse sobre ellos1Estadiferenciasemaniestaenlassi-

guientescaracterísticas

Finalidadsermedioparalasatisfaccióndelinterésgeneral

Auncuandoparezcaobvioesimportanterecordarquelospoderes

públicosdisponendesusbienesydecualquierotromedioparalasatis-

faccióndelosnespúblicosquetienenasignadospodríadecirsequeson

bienesteleologizadosporleyEnalgunoscasossonunmedioparaquelos

propiosfuncionariosdesarrollenelejerciciodepotestadespúblicasyen

otrosparaquelospropiosparticularespuedansatisfacerdeterminadas

necesidadesindividualesAsílosbienesdelaAdministraciónnopueden

objetodelucroconmirasaquelospoderesganendinerosinoquedeben

serexplotadosteniendoencuentalosnesantesseñalados

Estánatribuidosaunaorganizaciónpública

Lasegundacaracterísticadeestosbienesessuatribuciónaunaor-

ganizaciónpúblicasiendoindistintocualseaeltipodeorganizaciónun

órganodesconcentradodescentralizadooindependiente

CabeseñalarquelaLeyNLeyGeneraldelSistemaNacio-

naldeBienesEstatalessereerealosbienesestatalesloqueengeneral

sepuedeconsiderarinexactoTodaslasorganizacionespúblicasparael

cumplimientodesusnestienenatribuidosbienesEstosenalgunos

casossondetitularidaddelEstadocomoocurreconlospertenecientesal

PoderEjecutivoAdministraciónpúblicaalPoderLegislativoalPoder

JudicialyalTribunalConstitucionalentodosestoscasosadministrados

MLMJoséLuisEl régimen necesariamente jurídico público

de los bienes, contratos, personal y entes instrumentales de los poderes públicos”,en

RevistaGeneraldeDerechoAdministrativoIustelNpNoes

estalaocasiónparatrataraprofundidadsobreelcontenidodeldominiode

losparticularesParaunstatus quaestioniscfr.VVJorgeLa

expropiaciónforzosaeimpuestoalarentaenelordenamientoperuanoTesispara

optareltítulodeabogadoPro manuscriptoPiurappyss

Amayorabundamientosobrelasorganizacionespúblicasyenespecial

laAdministraciónPúblicacfr. APADelimitación jurídica de

la Administración PúblicaPalestraLima

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