La situación en Siria de cara al derecho internacional. Una historia de desafíos políticos, jurídicos, y humanos
| Jurisdicción | Perú |
| Fecha | 01 Noviembre 2014 |
| Autor |
La situación en Siria de cara al derecho
internacional. Una historia de desafíos
políticos, jurídicos, y humanos*
The situation in Syria in light of International Law -
A history of political, legal and human challenges
MICHELLE REYES MILK**
Resumen: El presente artículo analiza la situación actual en Siria a la luz del
derecho penal internacional y el derecho internacional humanitario. El artículo
se enfoca, principalmente, en los desarrollos que tuvieron lugar a partir de
mediados de 2013 hasta septiembre de 2014. La autora inicia su investigación
con un breve resumen del devenir del conflicto, para luego proceder a analizar
las consecuencias humanitarias del mismo y algunas medidas adoptadas por
la comunidad internacional. Seguidamente, y tomando como fuente esencial
de investigación los informes de la Comisión Internacional Independiente de
Investigación sobre la República Árabe de Siria (Comisión de Investigación
sobre Siria), la autora analiza la naturaleza y calificación jurídica del conflicto,
tomando en cuenta la presencia de nuevos actores en el conflicto. A su vez,
la evolución del conflicto exige el análisis de los crímenes concretos que se
vienen cometiendo en Siria, lo que lleva a la autora al plano del derecho
penal internacional y la responsabilidad penal internacional del individuo.
Finalmente, la autora procede a analizar detalladamente el rol del Consejo
de Seguridad en promover medidas de accountability en Siria, lo cual lleva al
análisis detenido de la votación en el seno del Consejo en torno a la remisión
de la situación en Siria a la Corte Penal Internacional, así como al debate
actual respecto al empleo del derecho al veto ante situaciones que involucran
crímenes bajo el derecho internacional.
Palabras clave: Siria – conflicto armado en Siria – Comisión Internacional
Independiente de Investigación sobre la República Árabe de Siria – Consejo
de Seguridad de la ONU – derecho al veto – accountability
Abstract: The article focuses on the current situation in Syria in light of
international criminal law and international humanitarian law. In particular,
the author focuses on events and developments carried out from mid 2013
until September 2014. The author begins her research by providing a brief
* El presente artículo se centra principalmente en los desarrollos acarreados a partir de mediados de
2013 hasta la fecha, debido a que los acontecimientos anteriores han sido desarrollados por la autora
en el artículo «Rindiendo cuentas en Siria: Sobre las medidas de accountability y las negociaciones
en torno a la paz. Un análisis de la actuación de la comunidad internacional a la luz del derecho penal
internacional» Agenda Internacional, XX, 31 (2013), pp. 143-165, (http://revistas.pucp.edu.pe/index.
php/agendainternacional/article/view/7732).
** La autora es licenciada en Derecho por la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP) y
máster en Derechos Fundamentales por la Universidad Carlos III de Madrid (España). Actualmente
se desempeña como coordinadora regional para las Américas de la Coalición por la Corte Penal
Internacional (CCPI – Nueva York, EEUU/La Haya, Países Bajos) y es profesora de Derecho Penal
Internacional en la PUCP. Las opiniones vertidas en este artículo son atribuibles únicamente a
la autora y no representan, necesariamente, una posición de la CCPI. Correo electrónico: reyes.
michelle@pucp.edu.pe
N° 73, 2014
pp. 205-237
Michelle Reyes Milk
206
Derecho PUCP, N° 73, 2014 / ISSN 0251-3420
summary of the reasons that have lead to an armed conflict in Syria, and, in
turn, examines the issue of the humanitarian consequences of the conflict,
as well as some of the measures that have been adopted by the international
community to address such consequences. Some of the main sources for this
article are the reports adopted by the Independent International Commission
of Inquiry on the Syrian Arab Republic, which provide a crucial tool in
order to assess the legal nature and characterization of the armed conflict,
particularly in light of the increasing presence of new parties to the conflict.
The evolution of the conflict allows the author to further examine the nature
of the specific crimes that are being documented in Syria, giving way to
an analysis within the field of international criminal law and international
criminal responsibility. In the last section, the author examines the role of
the UN Security Council in ensuring accountability for crimes in Syria. In
particular, the vote on the referral of the Syria situation to the International
Criminal Court is thoroughly assessed, leading, in turn, to the current debate
on the use of the veto in situations involving crimes under international law.
Key words: Syria – armed conflict in Syria – Independent International
Commission of Inquiry on the Syrian Arab Republic – UN Security Council –
veto power – accountability
CONTENIDO: I. LA VIOLENCIA EN SIRIA: EL DEVENIR DE UN CONFLICTO ARMADO
Y DE UNA GRAVE CRISIS HUMANITARIA. I.1. EL DEVENIR DE UN CONFLICTO.
I.2. LAS CONSECUENCIAS HUMANITARIAS DEL CONFLICTO Y LA RESPUESTA
DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. II. LA NATURALEZA DEL CONFLICTO,
LOS ACTORES EMERGENTES Y LOS CRÍMENES INTERNACIONALES. II.1. LA
CALIFICACIÓN DEL/LOS CONFLICTO/S: SEGUIMOS ANTE UN CONFLICTO
ARMADO NO INTERNACIONAL?. II.2. LA PROLIFERACIÓN EN LA COMISIÓN
DE CRÍMENES INTERNACIONALES. III. EL ROL DEL CONSEJO DE SEGURIDAD
DE LA ONU EN LA BÚSQUEDA DE JUSTICIA PARA LAS VÍCTIMAS DE SIRIA: LA
GRAN TAREA PENDIENTE. IV. SE VISLUMBRAN SOLUCIONES EN EL FUTURO?.
IV.1. EL PROCESO DE PAZ Y LA DESTRUCCIÓN DE LAS ARMAS QUÍMICAS.
IV.2. EL ROL DEL CONSEJO DE SEGURIDAD, EL DERECHO AL VETO Y OTRAS
OPCIONES DE ACCOUNTABILITY.
I. LA VIOLENCIA EN SIRIA: EL DEVENIR DE UN
CONFLICTO ARMADO Y DE UNA GRAVE CRISIS
HUMANITARIA
I.1. El devenir de un conflicto
Casi cuatro años han transcurrido desde que la llamada Primavera
Árabe llegó a las orillas de la República Árabe Siria. Lo que inicialmente
prometió ser un momento —y un movimiento— que acarrearía una
serie de cambios al régimen político liderado por Bashar al-Assad se fue
opacando ante la brutal represión por parte del gobierno. Ello devino, en
poco tiempo, en una serie de enfrentamientos entre distintas facciones
de la sociedad siria cuyo espiral de violencia ha traído consecuencias
Michelle Reyes Milk
la situación en
siRia de caRa
al deRecho
inteRnacional.
una histoRia
de desafíos
políticos,
juRídicos, y
huManos
the situation in
syRia in light of
inteRnational
law - a histoRy
of political,
legal and
huMan
challenges
207
73
Derecho PUCP, N° 73, 2014 / ISSN 0251-3420
nefastas. Hoy día podemos hablar de un conflicto armado sumamente
complejo, con una duración de casi tres años, y que ha sido el escenario
de graves violaciones a derechos humanos, las cuales se configuran
como crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, en violación
de diversas normas del derecho internacional humanitario (en adelante
DIH) así como del derecho penal internacional (en adelante DPI),
incluyendo el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Si bien la violencia en Siria se inició en febrero de 2011, recién en mayo
de 2012 el Comité Internacional de la Cruz Roja calificó la situación en
Siria como un conflicto armado no internacional al reunirse en aquel
país, según dicha organización, las condiciones para poder constatar la
existencia de un conflicto armado: intensidad y nivel de organización de
los grupos armados que se enfrentan al gobierno (en el caso de Siria, las
fuerzas rebeldes)1. Es menester recordar que el concepto de «intensidad»
requiere un nivel de violencia que vaya más allá de los actos de violencia
aislados y esporádicos, mientras que el nivel de «organización» apunta a
la posibilidad de que el grupo pueda llevar a cabo operaciones sostenidas
en el tiempo y con una planificación de por medio. Tal como precisó el
Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia en el caso Tadic, «se
entiende que existe un conflicto armado cuando se recurre a la fuerza
entre Estados o hay una situación de violencia armada prolongada entre
autoridades gubernamentales y grupos armados organizados o entre
estos grupos dentro de un Estado»2. A su vez, cabe traer a colación lo
apuntado por la Corte Penal Internacional en su primera sentencia (caso
Lubanga), al condenar al líder guerrillero congolés Tomás Lubanga por
el reclutamiento y empleo de menores de quince años dentro de las filas
del grupo armado UPC (Unión Patriótica Congolesa), confirmando los
requisitos de intensidad y organización:
It is argued a non-international armed conflict is established when States
have not resorted to armed force and i) the violence is sustained and has
reached a certain degree of intensity, and ii) armed groups with some
degree of organisation, including the capability of imposing discipline
and the ability to plan and carry out sustained military operations, are
involved3.
En el caso de Siria, la escala de violencia, las violaciones —en algunos
casos sistemáticas— de derechos humanos por parte de diversos actores,
y la complejidad del conflicto han traído como consecuencia uno de los
1 Ver Nebehay, Stephanie. «Some Syria violence amounts to civil war: Red Cross». Reuters, 8 de mayo
de 2012 (http://www.reuters.com/article/2012/05/08/us-syria-redcross-idUSBRE8470D920120508).
2 Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia, caso «Fiscal vs. Dusco Tadic», sentencia del 7 de
mayo de 1997, párrafo 628. Las cursivas son nuestras.
3 Corte Penal Internacional, Sala de Primera Instancia I. «Situation in the Democratic Republic of the
Congo in the Case of The Prosecutor V .Thomas Lubanga Dyilo», sentencia del 14 de marzo de 2012,
párrafo 506. Las cursivas son nuestras.
Para continuar leyendo
Comienza Gratis
COPYRIGHT Pontificia Universidad Catolica del Peru
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.