La servidumbre administrativa en la industria de electricidad
| Autor | Paul Villegas Vega |
| Cargo | Profesor Adjunto de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 407-427 |
407
Círculo de Derecho Administrativo
Paul Villegas Vega
La servidumbre administrativa en la
industria de electricidad
Paul Villegas Vega1 2
SUMARIO:
1. Introducción; 2. Nociones esenciales de la Industria de Electricidad; 2.1. Liberali-
zación de la Industria de Electricidad en el Perú; 2.2. El servicio público en la Indus-
tria de Electricidad en el Perú; 2.3. La Electricidad: Industria de Red; 3. Sistema de li-
mitación de propiedad privada en el Perú; 3.1. Propiedad; 3.2. Expropiación forzosa;
3.3. Servidumbre administrativa; 3.3.1. Origen y justificación; 3.3.2 Concepto y con-
tenido; 3.3.3. Distinción de la servidumbre civil; 4. La servidumbre administrativa en la
Industria de Electricidad; 4.1. Nociones Generales; 4.2. Modalidades de constitución y
tipos de servidumbre administrativa; 4.2.1. Modalidades de constitución de la servidum-
bre administrativa; 4.2.2. Tipos de servidumbre administrativa; 4.3. Sujetos participantes
en las Servidumbres Administrativas; 4.3.1. Ministerio de Energía y Minas; 4.3.2. Con-
cesionario; 4.3.3. Propietario del Predio Afectado; 4.4. Procedimiento de constitución
de la servidumbre administrativa; 4.4.1. Concesión; 4.4.2. Propuesta al Propietario;
4.4.3. Procedimiento en el Ministerio de Energía y Minas; 4.5. Procedimiento ante los
Registros Públicos – SUNARP; 4.6. Procedimiento de supervisión en el OSINERGMIN;
4.7. Causales de extinción; 5. Conclusiones; 6. Bibliografía.
PALABRAS CLAVE
Servidumbre Administrativa, Propiedad, Industria de Electricidad.
KEY WORDS
Rights of way; Property; Electricity Industry.
RESUMEN
El presente trabajo tiene por objeto revisar la figura jurídica de la servidumbre administrativa a
propósito de la Industria de Electricidad en el Perú. En ese sentido, se ha considerado necesario
el estudio del sistema de limitación de la propiedad privada, haciendo un especial énfasis en la
noción de propiedad, expropiación forzosa y servidumbre administrativa. Se precisa, asimismo,
respecto al funcionamiento de la servidumbre administrativa en la Industria de Electricidad.
ABSTRACT
This paper seeks to review the legal concept of the administrative easement regarding
Electricity Industry in Peru. In that sense, it was considered necessary to study the system
of limitation of private property, with particular emphasis on the notion of ownership, ex-
propriation and administrative servitude. In turn, a number of clarifications regarding the
operation is performed from the administrative easement Electricity Industry.
1 Profesor Adjunto de Derecho Administrativo de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Miembro del
Consejo de Egresados del Círculo de Derecho Administrativo.
2 El autor agradece por los comentarios al Mg. Alberto Cairampoma Arroyo, Profesor de Derecho Adminis-
trativo de la Pontificia Universidad Católica del Perú.
408 Círculo de Derecho Administrativo
RDA14 - Derecho Administrativo y Propiedad
La servidumbre administrativa en la industria de electricidad
1. Introducción
La servidumbre administrativa es una figura jurídica con un alto impacto en la población,
debido a que la misma colabora con diversas actividades que se desarrollan en el marco
del interés general y la utilidad pública; como es el caso de la Industria de Electricidad,
la cual se basa en una Infraestructura en Red. Así, la servidumbre administrativa se com-
prende en el marco del sistema de limitación de la propiedad privada en el Perú, el cual
señala la viabilidad de la servidumbre en base a la función social de la propiedad.
En atención a ello, el objetivo del presente trabajo es exponer la justificación de las
servidumbres administrativas, identificar las modalidades de constitución de las mismas,
señalar las fases que deben atenderse en el procedimiento correspondiente y reconocer
la actividad administrativa posterior a la resolución de servidumbre administrativa. Todo
ello, en el marco de la Industria de Electricidad.
En función del objetivo mencionado, se ha considerado pertinente dividir el presente
trabajo en cuatro secciones que permitan desarrollar adecuadamente las servidumbres
administrativas en la Industria de Electricidad.
En ese sentido, la primera sección busca realizar una aproximación a las nociones esenciales
de la Industria de Electricidad. Por su parte, en la segunda sección se analiza el sistema de
limitación de propiedad privada acogido en el Perú, para lo cual se aborda la noción de
propiedad, así como los aspectos esenciales de la expropiación forzosa y la servidumbre
administrativa. Posteriormente, a través de la tercera sección, se realiza un mayor desarrollo
de la manera en cómo se aplica la servidumbre administrativa en la Industria de Electricidad,
revisando sus modalidades de constitución, el procedimiento respectivo, sus tipos y los sujetos
participantes; asimismo, se hace una referencia puntual de la servidumbre administrativa con
la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP) y el Organismo Supervisor
de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN). Finalmente, en la cuarta sección, se
proponen las conclusiones del estudio realizado respecto de la servidumbre administrativa
en la Industria de Electricidad, atendiendo a la normativa, doctrina y jurisprudencia revisada.
2. Nociones esenciales de la industria de electricidad
En la presente sección se realiza una mención de los aspectos más significativos de la
Industria de Electricidad, haciendo, por un lado, énfasis en su particularidad al ser consi-
derada servicio público y, por otro, a la relevancia que la referida industria se desarrolle
a través de Infraestructuras en Red.
2.1 Liberalización de la Industria de Electricidad en el Perú
El proceso de liberalización supone, en esencia, devolver a la sociedad civil y a la
libre iniciativa económica lo que en virtud de actos de reserva estatales realizados en
el pasado habían sido acotados para la actuación de poderes públicos3. Asimismo,
cabe acotar que simultáneamente, se presenta el proceso de privatización el cual en
el Perú estuvo orientado a generar recursos por la venta de empresas del Estado, sin
3 ARIÑO ORTIZ, Gaspar, Principios de Derecho Público Económico, Ara Editores, Lima, 2004, pág. 614.
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