Revisión de las Directrices sobre Concentraciones Horizontales: lecciones de los EE.UU. y la UE

AutorRichard Gilbert - Daniel L. Rubinfeld
CargoProfesor Emérito del Departamento de Economía de la Universidad de California en Berkeley - Robert L. Bridges Profesor de Derecho y Profesor de Economía de la Universidad de California, Berkeley
Páginas213-223
Revisión de las Directrices sobre Concentraciones Horizontales:
lecciones de los EE.UU. y la UE
Richard Gilbert / Daniel L. Rubinfeld
213Círculo de Derecho Administrativo
I. Introducción
Las Directrices sobre Concentraciones Horizontales
en EE.UU. promulgadas por primera vez en 1982
por la División de Defensa de la Competencia del
Departamento de Justicia y la Comisión Federal
de Comercio han demostrado ser muy útiles
a lo largo de las últimas dos décadas y media,
por varias revisiones1. El uso de Directrices sobre
las fusiones en la Unión Europea ha sido más
reciente - el origen se remonta a la publicación
de las Directrices en 1997, con las revisiones
que se están debatiendo en el 2002 cuando la
Comisión Europea publicó un aviso del proyecto
de directrices (la última notificación de la revisión
fue publicada en 2004)2. En tanto, en los EE.UU.
y la UE las directrices han demostrado su valor
para las partes involucradas en el Proceso de
Fusiones (y sus expertos) y para las empresas
* La presente traducción fue realizada por Claudia Lucia Castañeda Terrones, miembro de la Comisión de Investigación y
Publicaciones del Círculo de Derecho Administrativo.
** *** Profesor Emérito del Departamento de Economía de la Universidad de California en Berkeley y profesor en la Escuela de Graduados,
y Robert L. Bridges Profesor de Derecho y Profesor de Economía de la Universidad de California, Berkeley, respectivamente. Ambos
autores han servido como Asistente del Fiscal General Adjunto de la División Antimonopolio del Departamento de Justicia.
1 EE.UU. Departamento de Justicia y la Comisión Federal de Comercio (1992).
2 “Comunicación de la Comisión - Directrices sobre la evaluación de las concentraciones horizontales con arreglo al Reglamento
del Consejo sobre el control de las concentraciones entre empresas, la DG COMP, 28 de enero de 2004, en www.eur-lex.
europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri = OJ: C: 2004:031:0005:0018: ES: PDF. La Comisión Europea no recibió la autoridad
de control de concentraciones hasta el año 1989. Para una revisión general del Reglamento, consulte Parisi, John J. (2009).
Revisión de las Directrices sobre Concentraciones
horizontales: lecciones de los EE.UU. y la UE*
Richard Gilbert**
Daniel L. Rubinfeld***
SUMILLA
El presente artículo versa sobre las directrices referidas a Concentraciones Horizontales vistas
desde un modo de análisis y de aplicación en los EE.UU. y en la UE. De ese modo, el artículo
explica detalladamente la definición del mercado y su relación con el análisis de los efectos sobre
la Competencia; no obstante ello, se señalan algunas limitaciones en el análisis de la definición
del mercado y, es por ello, que se sugiere que las Directrices de EE.UU. y, directrices en general,
deben hacer hincapié en la importancia del análisis de los efectos sobre la Competencia en las
evaluaciones de fusión; así como; dichas directrices pueden ser mejoradas si se refleja con más
precisión nuestra comprensión actual de las fuerzas que impulsan la innovación. Finalmente,
de la revisión de las directrices sobre concentraciones se colige que podrían beneficiar a la
comunidad de las leyes antimonopolio al describir las condiciones en que una fusión es más o
menos propensa a aumentar las preocupaciones sobre el daño a la innovación.
que están contemplando las posibles fusiones o
adquisiciones.
Los modos de análisis y la aplicación de las
directrices en los EE.UU. y la UE han evolucionado
con el tiempo y no ha habido una convergencia
sustancial. Como resultado, las Directrices
establecen los modelos de utilidad para los países
que están desarrollando los procedimientos de
control de concentraciones. Recientemente, el
Departamento de Justicia de EE.UU. y la Comisión
Federal de Comercio se han embarcado en un
esfuerzo por revisar y actualizar las directrices
horizontales de EE.UU. sobre concentraciones.
Creemos que este es un buen momento para las
revisiones adecuadas para ser realizadas en los
EE.UU. y una valiosa oportunidad para que otras
autoridades de control de concentraciones puedan
evaluar sus propias directrices sobre las fusiones.

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