Régimen Legal de la Titulación Minera en el Perú: Análisis del Procedimiento Ordinario Minero para la Obtención del Título de Concesión Minera y de los Procedimientos Administrativos Regulados por el TUO de la Ley General de Minería Vinculados a la Titulación de Concesiones Mineras por Exploración y Explotación

AutorJaime Troy Tejada Gurmendi
CargoAbogado por la Universidad San Martín de Porres
Páginas289-310
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Derecho & Sociedad
Asociación Civil
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* Abogado por la Universidad San Martín de Porres. Candidato a Magister en Derecho de la Minería por la Escuela de Post-Grado de la
UPC. Diploma de Post Grado en Derecho Minero, Derecho de Hidrocarburos y Derecho de la Energía por la Escuela de Post Grado de
la Universidad de Lima. Diploma de Post-Grado en Derecho de la Minería y Medio Ambiente por la Escuela de Post-Grado de la UPC.
Profesor y coordinador de la cátedra de Derecho de Minería en la Facultad de Derecho de la USMP y Presidente del Centro de Estudios
de Derechos de Minería, Energía y Recursos Hídricos – CEDEMIN de la misma casa de estudios. Profesor del Curso Anual Minería y
Derecho organizado por la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía SNMPE. Es miembro de la Junta Directiva del Instituto
Nacional de Derecho de Minería, Petróleo y Energía - INDEMIPE. Es miembro del Instituto Brasileiro de Direito Minerário – IBDM Brasil.
Ha sido Vicepresidente de la Comisión Consultiva de Derecho de Minería del Ilustre Colegios de Abogados de Lima. Ha realizado
cursos de Derecho de Minería en Rocky Mountain Mineral Law Foundation. Actualmente es Jefe Legal de Propiedades y Concesiones
Mineras de Volcan Compañía Minería S.A.A.
Régimen Legal de la Titulación Minera
en el Perú:
Análisis del Procedimiento Ordinario Minero para la
Obtención del Título de Concesión Minera y de los
Procedimientos Administrativos Regulados por el TUO de
la Ley General de Minería Vinculados a la Titulación de
Concesiones Mineras por Exploración y Explotación
Jaime Troy Tejada Gurmendi*
Resumen:
Mediante el presente artículo el autor analiza los defectos y virtudes de los sistemas
de dominio de los minerales, permitiéndonos conocer el sistema que adopta nuestra
Constitución Política, para seguidamente analizar las características y naturaleza jurídica
de la concesión minera por exploración y explotación. Posteriormente, analizará de manera
detallada cada una de las etapas del procedimiento ordinario minero regulado por el Texto
Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería y sus Reglamentos, que permitirá a los
inversionistas nacionales y extranjeros obtener el título de concesión minera, para nalmente
analizar, brindar sugerencias y recomendaciones en cada uno de los procedimientos
administrativos conexos o vinculados a la concesión minera por exploración y explotación.
Palabras clave:
Derecho Minero – Exploración minera – Derecho de propiedad – Concesión minera –
Principios del procedimiento minero – Catastro minero – Petitorios mineros – INGEMMET
Abstract:
In this article, the author analyzes strengths and weaknesses of the domain systems of
minerals, allowing us knowing the system adopted for our Constitution. Then, the author
evaluates the characteristics and legal nature of mineral exploration concession and
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1. Consideraciones generales
El Derecho de Minería Peruano gira en torno a su
institución jurídica más importante identicada
como la concesión minera. La concesión
minera es el resultado de un procedimiento
administrativo obligatorio que da nacimiento a
una serie de derechos y obligaciones. Además,
el procedimiento administrativo para el
otorgamiento de concesiones mineras generará
situaciones y hechos jurídicos conexos que serán
materia de análisis en el presente trabajo.
Antes de pasar a exponer los aspectos jurídicos de
los procedimientos administrativos para acceder
a la concesión minera, es conveniente analizar
los sistemas de dominio de los yacimientos
mineros que han sido recogidos por la doctrina
del Derecho de Minería a través de la historia, los
cuales nos ayudarán a concluir cual es el sistema
de dominio que adopta nuestra legislación
nacional y, de manera posterior, analizaremos
la naturaleza jurídica de la concesión minera,
para pasar nalmente a los procedimientos
administrativos de titulación de concesiones
mineras1, el procedimiento ordinario minero,
la simultaneidad de petitorios mineros, la
acumulación de derechos mineros, la división de
derechos mineros, el fraccionamiento de derechos
mineros, la renuncia de áreas de derechos mineros,
el agrupamiento de derechos mineros o unidades
económicas administrativas - UEAs, la sustitución
de petitorios mineros, el cambio de sustancia de
derechos mineros y la denuncia por internamiento
en derechos mineros colindantes.
1.1 Sistemas de dominio de los yacimientos
mineros:
Antes de desarrollar la naturaleza jurídica de la
concesión minera y los procedimientos mineros, es
importante realizarnos la siguiente interrogante:
¿A quién le pertenece los yacimientos mineros?
Edmundo Catalano nos da la respuesta al
establecer que «La Doctrina clasica el ejercicio
de dominio sobre los yacimientos mineros de dos
formas:
a) El dominio originario de los yacimientos mineros
que pertenece desde su origen a una persona y;
b) El dominio derivado de los yacimientos mineros
que reconoce la preexistencia de otro titular».2
a) Dominio originario de los yacimientos mineros:
Dentro del dominio originario encontraremos los
siguientes sistemas:
a.1) Sistema de accesión, civil o fundiario:
También denominado sistema civil, fundiario, o
de derecho ilimitado. Este sistema sostiene que
el yacimiento minero es accesorio al dominio
del suelo supercial, por cuanto, jurídicamente
lo accesorio corre la suerte del principal. En
consecuencia, el propietario de un inmueble
o terreno supercial en virtud de su título de
propiedad y en aplicación del principio de
accesión, se convierte automáticamente en
propietario del yacimiento que se encuentra
dentro de los límites de su propiedad.
1 El presente artículo no analizará los procedimientos de titulación de concesiones de benecio, labor general y transporte minero los
mismos que son tramitados ante la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas.
2 CATALANO, Edmundo F. «Curso de Derecho Minero», Zavalia Editores. Buenos Aires, 1999.
exploitation. After that, he will examine in detail the mining procedure govern by the General
Mining Law and its Regulations, which allow domestic and foreign investors to obtain the
mining concession title. Finally, he will oer proposals in each of the methods related to the
mining concession and its procedures in the public administration.
Keywords:
Mining Law – Mining exploration – Property rights – Mining concession – Principles of
mining process – Mining cadastre – Petitions mining – INGEMMET
Sumario:
1. Consideraciones generales – 2. Procedimiento ordinario minero – Titulación de
concesiones mineras por exploración y explotación – 3. Simultaneidad de petitorios mineros
– 4. Acumulación de derechos mineros – 5. División y fraccionamiento de derechos mineros
– 6. Renuncia de áreas de derechos mineros – 7. Agrupamiento de derechos mineros –
Las Unidades Económicas Administrativas (UEA) – 8. La sustitución de derechos mineros
– 9. La denuncia por internamiento – 10. Cambio de sustancia – 11. Reexiones nales y
recomendaciones – 12. Bibliografía

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