El régimen jurídico de las micro y pequeñas empresas (MYPES) en el Perú

AutorCarla Mares
Páginas277-310
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EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS MICRO Y
PEQUEÑAS EMPRESAS (MYPES) EN EL PERÚ
carla Mares
Ernst & Young
Universidad de Piura
I. LAS MYPES EN EL PERÚ
1. Rol de la MYPE en la estructura económica del país
LaMicroyPequeñaEmpresaes,siguiendosudeniciónlegal,una
organización empresarial constituida por una persona natural o
jurídica,quetieneporobjetodesarrollaractividadesdeextracción,
transformación,producción,comercializacióndebienesoprestación
de servicios1. Puede ser conducida por su propietario como una per-
sonaindividualoconstituirsecomounapersonajurídica,adoptando
la forma societaria que voluntariamente desee2.
Enelaño2005,lasMYPEsrepresentaban,entérminoscuanti-
tativos,el98.35% deltotal deempresas enelPerú;mientrasquetan
sóloun1.65%erangrandesymedianasempresas3. Este porcentaje se
traducíaen2.5millonesdepequeñasymicroempresas,delascuales
1 Sobre las cuestiones básicas de la MYPE puede verse garCía huaroto, j., “El
ABCdela microypequeña empresa”,Teleley,visto enhttp://www.teleley.
com/revistaperuana/abc-66.pdf,pp.432-441.
2 Porejemplo, podría ser una sociedadanónima, una sociedad comercial de
responsabilidadlimitada,unaempresaindividualderesponsabilidadlimitada
(EIRL),unacooperativaocualquierotramodalidadautogestionaria.
3 Cfr. MiFFlin bresCiani, i., et. al., “LasituacióndelaMicroyPequeñaEmpresa
enelPerú”,Prompyme,setiembre2005,p.3.
Carla Mares
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únicamente648,147MYPEseranformales4. Ello muestra que la MYPE
desdehace un buentiempoes, numéricamente hablando,elestrato
empresarial más importante de nuestro país. Su crecimiento ha sido
una constante desde hace más de dos décadas. En el primer lustro de
losaños2000,porejemplo,registróuncrecimientode29%yeseritmo
sehamantenido,enpromedio,hastalafecha.Estosehadebido,entre
otrasrazones,alaimportanciaquehanidocobrandolosservicios
dentrodelmercadoyaldesafíoqueenfrentanlasgrandesypequeñas
economías para combatir el desempleo.
Si bien los porcentajes anotados muestran la realidad de la MYPE a
nivelnacional,nodebeolvidarseque,ennuestropaís,suparticipación
cobra especial relevancia al interior de las regiones. Si dividiésemos
elpaísencuatrozonas:norte,sur,centro(sinincluirLima)yoriente,
podríamosdecir quees, justamente,enese orden(de másamenos)
enelqueseregistralaubicacióndelamayorpartedemicroempresas
formales.Entodaslasregiones,laparticipacióndelaMYPEsuperael
99.65%ytansóloenLimaesdel99.56%.Noobstante,laescasaparti-
cipacióndemedianasygrandesempresasqueseregistraencadauna
delasregionesrepresentaunagrandicultadparaeldesarrollodela
MYPE. Este problema se acentúa con el alto nivel de centralismo que
existeennuestropaísyquesereeja,también,enlasoperacionesdel
sector privado.
Esta distribución del empresariado nacional trae como resultado
unaestructuraprivadadesarticuladaydeforme.Deunaparte,tenemos
a unas pocas grandes empresas formales ubicadas básicamente en la
capitaly,deotraparte,tenemosamilesdepequeñasymicroempresas
—ensumayoría,informales—diseminadasporlasdistintasregiones
del interior del país. Entre ambos bloques se nota la ausencia de un
númerosucientedemedianasempresasquepermitanunasólida
integración interempresarial5.
4 ElRegistroÚnicodeContribuyentes(RUC),quellevalaAdministraciónTri-
butaria(SUNAT),constituyeeluniversodepersonasnaturalesyjurídicasque
tienenunaactividadeconómicalegalycumplensusobligacionestributarias.
Y,paralosefectosdeestetrabajo, nosarrojaladatadelasempresasqueson
formales: en el año 2004 la MYPE formalmente constituida sólo representaba
el25%delaMYPEtotaldelpaís.
5 Como anota villarán, la cooperación vertical entre empresas se ve seriamente
limitadayestogeneraunadebilidaddenuestrosectorempresarial:lasgrandes
empresasnocuentan conunabuena basepara subcontrataryuna ofertade
El régimen jurídico de las micro y pequeñas empresas (MYPEs) en el Perú
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JuntoaellonopodemosolvidarquelaMYPEenelPerúhasido,
yes,unimportantemotorenlageneracióndeempleosenlosdistintos
sectoresdelaeconomía;destacando,sobretodo,elsectoragropecuario
yelsectordeserviciosycomercio.Porcentualmente,haceunosaños,
habíaaportadoel88% deempleos enel sectorempresarial.Esto,en
númerode empleos,signicaba7.2 millonesdepuestos detrabajo6.
Noobstante,silocomparamosconelsectorinformaldelaMYPE,
podemosseñalar quelamicroempresa representaba el92%y la pe-
queñaempresael40%.Estascifrashacíanuntotalde86%deltotalde
empleosinformales,encontrasteconel14%querepresentabaelsector
formal de la MYPE.
2. La presencia de la MYPE en los sectores productivos
Un somero análisis de la presencia de la MYPE en la economía
nacionalnospermiteconcluir que ella participa, prácticamente, de
todoslossectores.Despunta,sobretodo,enlossectoresnoprimarios
(siendoelsectoragropecuarioenelqueseregistraunamayorpartici-
pacióndelaMYPEformal).Estolepermiteusarunamayorcantidad
demanodeobrayleotorgaungranpotencialparaaumentarelvalor
agregado de la producción7.
proveedoresestabley,como contraparte,lasmicroempresasno cuentancon
empresasquepuedansersusprincipalesclientes,contratistasyproveedores.
Nosólo eso,también la cooperaciónhorizontal entremedianas y pequeñas
empresas se ve afectada por la poca variedad de las empresas de ese estrato.
Cfr. villarán, F., “Las PYMEsenla estructuraempresarialperuana”,SASE-
Perú,junio2000,pp.3,20-22.
6 SegúnlaEncuestaNacionaldeHogaresdel2002,el77%delaPoblaciónEco-
nómicamente Activa (PEA) en ese año trabajaba en unidades económicas que
empleabande2a7trabajadores;mientras queel11%trabajabaenpequeñas
empresas. De estas cifras se extrae que la microempresa concentraba la ma-
yorpartedeempleos.SiguiendoconladistribucióndelaPEAocupadaenel
sectorprivado,segúnlaestructuradelmercado,un5%trabajabaenmedianas
empresasyun7%engrandesempresas.Sin embargo,sóloel15%delaPEA
formalestabaenplanillasyteníabeneciossociales.Cfr.MiFFlin bresCiani, i.,
et. al., “LasituacióndelaMicroyPequeñaEmpresa…”,Ob.cit.,pp.4-5;Flores
Polo,P.,“Problemasactuales delrégimende lasMypes”,Revista Jurídica del
Perú, núm.83,enero,2008,p.380.
7 Enel año 2001,la MYPE formalparticipaba en los distintossectores en las
proporcionessiguientes: manufactura96.7%; construcción 96.80%;servicios
98.7%;comercio 98.8%;agropecuario 99.4%.Cfr.MiFFlin bresCiani, i., et. al.,
“LasituacióndelaMicroyPequeñaEmpresa…”,Ob.cit.,p.7.

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