El régimen jurídico de las micro y pequeñas empresas (MYPES) en el Perú
Autor | Carla Mares |
Páginas | 277-310 |
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EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS MICRO Y
PEQUEÑAS EMPRESAS (MYPES) EN EL PERÚ
carla Mares
Ernst & Young
Universidad de Piura
I. LAS MYPES EN EL PERÚ
1. Rol de la MYPE en la estructura económica del país
LaMicroyPequeñaEmpresaes,siguiendosudeniciónlegal,una
organización empresarial constituida por una persona natural o
jurídica,quetieneporobjetodesarrollaractividadesdeextracción,
transformación,producción,comercializacióndebienesoprestación
de servicios1. Puede ser conducida por su propietario como una per-
sonaindividualoconstituirsecomounapersonajurídica,adoptando
la forma societaria que voluntariamente desee2.
Enelaño2005,lasMYPEsrepresentaban,entérminoscuanti-
tativos,el98.35% deltotal deempresas enelPerú;mientrasquetan
sóloun1.65%erangrandesymedianasempresas3. Este porcentaje se
traducíaen2.5millonesdepequeñasymicroempresas,delascuales
1 Sobre las cuestiones básicas de la MYPE puede verse garCía huaroto, j., “El
ABCdela microypequeña empresa”,Teleley,visto enhttp://www.teleley.
com/revistaperuana/abc-66.pdf,pp.432-441.
2 Porejemplo, podría ser una sociedadanónima, una sociedad comercial de
responsabilidadlimitada,unaempresaindividualderesponsabilidadlimitada
(EIRL),unacooperativaocualquierotramodalidadautogestionaria.
3 Cfr. MiFFlin bresCiani, i., et. al., “LasituacióndelaMicroyPequeñaEmpresa
enelPerú”,Prompyme,setiembre2005,p.3.
Carla Mares
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únicamente648,147MYPEseranformales4. Ello muestra que la MYPE
desdehace un buentiempoes, numéricamente hablando,elestrato
empresarial más importante de nuestro país. Su crecimiento ha sido
una constante desde hace más de dos décadas. En el primer lustro de
losaños2000,porejemplo,registróuncrecimientode29%yeseritmo
sehamantenido,enpromedio,hastalafecha.Estosehadebido,entre
otrasrazones,alaimportanciaquehanidocobrandolosservicios
dentrodelmercadoyaldesafíoqueenfrentanlasgrandesypequeñas
economías para combatir el desempleo.
Si bien los porcentajes anotados muestran la realidad de la MYPE a
nivelnacional,nodebeolvidarseque,ennuestropaís,suparticipación
cobra especial relevancia al interior de las regiones. Si dividiésemos
elpaísencuatrozonas:norte,sur,centro(sinincluirLima)yoriente,
podríamosdecir quees, justamente,enese orden(de másamenos)
enelqueseregistralaubicacióndelamayorpartedemicroempresas
formales.Entodaslasregiones,laparticipacióndelaMYPEsuperael
99.65%ytansóloenLimaesdel99.56%.Noobstante,laescasaparti-
cipacióndemedianasygrandesempresasqueseregistraencadauna
delasregionesrepresentaunagrandicultadparaeldesarrollodela
MYPE. Este problema se acentúa con el alto nivel de centralismo que
existeennuestropaísyquesereeja,también,enlasoperacionesdel
sector privado.
Esta distribución del empresariado nacional trae como resultado
unaestructuraprivadadesarticuladaydeforme.Deunaparte,tenemos
a unas pocas grandes empresas formales ubicadas básicamente en la
capitaly,deotraparte,tenemosamilesdepequeñasymicroempresas
—ensumayoría,informales—diseminadasporlasdistintasregiones
del interior del país. Entre ambos bloques se nota la ausencia de un
númerosucientedemedianasempresasquepermitanunasólida
integración interempresarial5.
4 ElRegistroÚnicodeContribuyentes(RUC),quellevalaAdministraciónTri-
butaria(SUNAT),constituyeeluniversodepersonasnaturalesyjurídicasque
tienenunaactividadeconómicalegalycumplensusobligacionestributarias.
Y,paralosefectosdeestetrabajo, nosarrojaladatadelasempresasqueson
formales: en el año 2004 la MYPE formalmente constituida sólo representaba
el25%delaMYPEtotaldelpaís.
5 Como anota villarán, la cooperación vertical entre empresas se ve seriamente
limitadayestogeneraunadebilidaddenuestrosectorempresarial:lasgrandes
empresasnocuentan conunabuena basepara subcontrataryuna ofertade
El régimen jurídico de las micro y pequeñas empresas (MYPEs) en el Perú
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JuntoaellonopodemosolvidarquelaMYPEenelPerúhasido,
yes,unimportantemotorenlageneracióndeempleosenlosdistintos
sectoresdelaeconomía;destacando,sobretodo,elsectoragropecuario
yelsectordeserviciosycomercio.Porcentualmente,haceunosaños,
habíaaportadoel88% deempleos enel sectorempresarial.Esto,en
númerode empleos,signicaba7.2 millonesdepuestos detrabajo6.
Noobstante,silocomparamosconelsectorinformaldelaMYPE,
podemosseñalar quelamicroempresa representaba el92%y la pe-
queñaempresael40%.Estascifrashacíanuntotalde86%deltotalde
empleosinformales,encontrasteconel14%querepresentabaelsector
formal de la MYPE.
2. La presencia de la MYPE en los sectores productivos
Un somero análisis de la presencia de la MYPE en la economía
nacionalnospermiteconcluir que ella participa, prácticamente, de
todoslossectores.Despunta,sobretodo,enlossectoresnoprimarios
(siendoelsectoragropecuarioenelqueseregistraunamayorpartici-
pacióndelaMYPEformal).Estolepermiteusarunamayorcantidad
demanodeobrayleotorgaungranpotencialparaaumentarelvalor
agregado de la producción7.
proveedoresestabley,como contraparte,lasmicroempresasno cuentancon
empresasquepuedansersusprincipalesclientes,contratistasyproveedores.
Nosólo eso,también la cooperaciónhorizontal entremedianas y pequeñas
empresas se ve afectada por la poca variedad de las empresas de ese estrato.
Cfr. villarán, F., “Las PYMEsenla estructuraempresarialperuana”,SASE-
Perú,junio2000,pp.3,20-22.
6 SegúnlaEncuestaNacionaldeHogaresdel2002,el77%delaPoblaciónEco-
nómicamente Activa (PEA) en ese año trabajaba en unidades económicas que
empleabande2a7trabajadores;mientras queel11%trabajabaenpequeñas
empresas. De estas cifras se extrae que la microempresa concentraba la ma-
yorpartedeempleos.SiguiendoconladistribucióndelaPEAocupadaenel
sectorprivado,segúnlaestructuradelmercado,un5%trabajabaenmedianas
empresasyun7%engrandesempresas.Sin embargo,sóloel15%delaPEA
formalestabaenplanillasyteníabeneciossociales.Cfr.MiFFlin bresCiani, i.,
et. al., “LasituacióndelaMicroyPequeñaEmpresa…”,Ob.cit.,pp.4-5;Flores
Polo,P.,“Problemasactuales delrégimende lasMypes”,Revista Jurídica del
Perú, núm.83,enero,2008,p.380.
7 Enel año 2001,la MYPE formalparticipaba en los distintossectores en las
proporcionessiguientes: manufactura96.7%; construcción 96.80%;servicios
98.7%;comercio 98.8%;agropecuario 99.4%.Cfr.MiFFlin bresCiani, i., et. al.,
“LasituacióndelaMicroyPequeñaEmpresa…”,Ob.cit.,p.7.
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