Proyectos de generación de energía renovable y acceso al suelo estatal
| Autor | Franco Soria Palacios |
| Cargo | Profesor del Curso de Derecho de Propiedad en la Universidad privada de Ciencias Aplicadas (UPC) |
| Páginas | 151-173 |
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Círculo de Derecho Administrativo
Franco Soria Palacios
Proyectos de generación de energía
renovable y acceso al suelo estatal
Franco Soria Palacios1 2
SUMARIO
1. Introducción. 2. Concesiones para proyectos de Generación de Energía Renovable.
3. La actividad eléctrica. 3.1. Concesión eléctrica temporal. 3.2. Concesión eléctrica de-
finitiva. 3.3. El registro de concesiones para la explotación de servicios públicos. 4. Algu-
nas ideas sobre el saneamiento de la propiedad estatal. 5. Coexistencia de concesiones
y algunos criterios para generar oponibilidad en el uso del suelo. 6. Mecanismos para
obtener derechos sobre terrenos superficiales del Estado. 6.1. Procedimiento de aproba-
ción de compraventa venta directa excepcional. 6.2. Procedimiento de aprobación de
compraventa por subasta pública. 6.3. Sobre la adquisición de derechos de uso que no
signifiquen transferencia de propiedad. 6.4. Sobre el Decreto Supremo 054-2013-PCM
y el derecho de servidumbre que regula dicha norma. 7. Conclusiones.
PALABRAS CLAVE
Concesiones; Energía renovable; Suelo; Coexistencia; Oponibilidad; Compra; Servi-
dumbre; Uso; Exclusión.
KEYWORDS
Concession; Renewable energy; Land; Coexistence; Enforceability; Purchase; Legal ease-
ment; Use; Exclusion.
RESUMEN
El Perú requiere de mayor inversión en proyectos de electricidad, sobre todo en aquellos de
energías renovables: (i) para dotar de servicio eléctrico a amplias zonas del país, (ii) para sopor-
tar la ejecución de nuevos proyectos de inversión y (iii) por ser amigables con el medio ambiente.
Para ejecutar un proyecto de generación de energía renovable se requiere del otorga-
miento de una concesión definitiva y sobre todo la disponibilidad del suelo apto para la
prestación del servicio.
El autor en el artículo hace hincapié en la deficiencia del Estado para facilitar la inversión
en energías renovables simplificando los procedimientos y sobre todo facilitando el acce-
so al suelo estatal necesario para la prestación del servicio, dado que el otorgamiento y
utilización del suelo es tan importante como la obtención de la concesión eléctrica.
El artículo tiene especial incidencia en los mecanismos a ser ejecutados para asegurar
el uso del suelo.
1 Profesor del Curso de Derecho de Propiedad en la Universidad privada de Ciencias Aplicadas (upc). Abo-
gado Asociado del Área Inmobiliaria de Grau Abogados. Se ha desempeñado como Gerente de Opera-
ciones y Director de Gestión del Patrimonio Estatal de la Superintencia Nacional de Bienes Estatales (sbn).
Las opiniones vertidas en el presente artículo son estrictamente personales.
2 Agradezco la colaboración de Rubén Quevedo Meléndez en la elaboración del artículo.
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RDA14 - Derecho Administrativo y Propiedad
Proyectos de generación de energía renovable y acceso al suelo estatal
ABSTRACT
The Peruvian State requires greater investment in electricity projects, especially those
about renewable energies in order to : (i) provide electric service to large areas of the
country, ii) support the implementation of new investment projects and iii) to be friendly
with the environment.
To execute a project to generate renewable energy requires the grant of a definity conces-
sion and, especially, the availability of land suitable for the service.
The author in the paper emphasizes the deficiency of the state to facilitate investment in re-
newable energy by simplifying procedures and especially facilitating access to state land,
necessary for the provision of the service, since the granting and land use is so important
such as obtaining electricity concession.
The article is particularly relevant to the mechanisms that will be executed to ensure land use.
1. Introducción
El crecimiento económico del país requiere ir acompañado del desarrollo de fuentes de
energía que sustenten la ejecución de proyectos de infraestructura, agroindustriales, mi-
neros y otros. Asimismo, es fundamental generar y/o mejorar la dotación de servicio eléc-
trico en zonas rurales del país, en las cuales existe un enorme déficit. En esa línea, resulta
esencial que el Estado facilite, entre otras cosas, la inversión en energía y, de manera
especial, promueva el desarrollo de energías renovables (biomasa, eólico, solar, geo-
térmico y mareomotriz) al ser energías respetuosas con el cuidado del medio ambiente.
Respecto de la generación de energía renovables (en adelante, “GER”) se debe tener en
cuenta que recién a inicios de mayo del 2014 se inauguró el primer parque eólico del
Perú ubicado en el distrito de Marcona, provincia de Nazca, departamento de Ica, el
cual, conforme se informó en distintos medios de prensa, se estima que beneficiará a 30
mil familias iqueñas y ha supuesto una inversión aproximada de 75 millones de dólares.3
La variada geografía y los diversos climas del territorio nacional permiten el desarrollo
de diversos proyectos de GER (sobre todo eólicos y solares) y dan al Perú una ventaja
competitiva para el desarrollo de ese tipo de energías. Es por ello que a la fecha existen
diversos proyectos en proceso de estudio a nivel nacional y esperamos que pronto ya se
encuentren en funcionamiento.
En este sentido, el presente artículo busca desde una perspectiva práctica analizar los
mecanismos existentes para desarrollar la actividad de GER en el Perú e identificar las fa-
cilidades o dificultades que establece la regulación estatal. Para ello es importante revisar
siguientes normas principales:
que regula la generación, transmisión y distribución eléctrica.
3 Fuente:
cona.pdf?3>.
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