Proyecto de Ley Nº 10537/2024-CR, Ley que declara de necesidad pública e interés regional la creación de la unidad ejecutora: salud lamas — gobierno regional de san martín, en la provincia de lamas y departamento de san martín
| Número de Iniciativa | 10537/2024-CR |
| Fecha de registro | 17 Marzo 2025 |
| Legislatura | 2021-2026 |
| Sesión | Segunda Legislatura Ordinaria 2024 |
| Autor de la iniciativa | Vásquez Vela, Lucinda,Quiroz Barboza, Segundo Teodomiro,Paredes Gonzales, Alex Antonio,Ugarte Mamani, Jhakeline Katy,Zea Choquechambi, Oscar,Medina Hermosilla, Elizabeth Sara,Gutiérrez Ticona, Paul Silvio,Tacuri Valdivia, Germán Adolfo |
| Proponente | Congreso |
Proyecto
de
ley
11°J.9.5.
O
9
-
c
Proyecto
de
Ley
N°
rcRú
CONGRESO
REPÚBLICA
CONGRESO
DE
LA
REPUBLICA
Área
de
Trámite
Documentario
Firmado
digitalmente
por:
PAREDES
GONZALES
Alex
Antonio
FAU
20161749120
soft
lubtivo:
Soy
el
autor
del
documento
Fecha:
17/012025
16:52:40-0500
LUCINDA
VÁSQUEZ
VELA
Congresista
de
la
República
"Decenio
de
la
Igualdad
de
oportunidades
para
mujeres
y
hombres."
"Año
del
Bicentenario
de
la
consolidación
de
nuestra
independencia,
y
de
la
conmemoración
de
las
heroicas
batallas
de
Junín
y
Ayacucho."
PROYECTO
DE
LEY:
LEY
QUE
DECLARA
DE
NECESIDAD
PÚBLICA
Y
DE
INTERÉS
REGIONAL
LA
CREACIÓN
DE
LA
UNIDAD
EJECUTORA:
SALUD
LAMAS
—
GOBIERNO
REGIONAL
DE
SAN
MARTÍN,
EN
LA
PROVINCIA
DE
LAMAS
Y
DEPARTAMENTO
DE
SAN
MARTÍN
La
Congresista
de
la
República
LUCINDA
VÁSQUEZ
VELA,
integrante
del
Grupo
Parlamentario
Bloque
Magisterial
de
Concertación
Nacional,
ejerciendo
el
derecho
de
iniciativa
legislativa
que
le
confiere
el
Art.
107
de
la
Constitución
Política
del
Perú
y
en
cumplimiento
de
los
artículos
75°
y
76°
del
Reglamento
del
Congreso
de
la
República,
formula
la
siguiente
iniciativa legislativa:
FÓRMULA
LEGAL
LEY
QUE
DECLARA
DE
NECESIDAD
PÚBLICA
E
INTERÉS
REGIONAL
LA
CREACIÓN
DE
LA
UNIDAD
EJECUTORA:
SALUD
LAMAS
—
GOBIERNO
REGIONAL
DE
SAN
MARTÍN,
EN
LA
PROVINCIA
DE
LAMAS
Y
DEPARTAMENTO
DE
SAN
MARTÍN
El
Congreso
de
la
República:
Ha
dado
la
siguiente
ley:
Firmado
digitalmente
por:
ZECHOOUECHAtelBI
Oscar
FAU
20161749126
soft
Motivo:
Soy
el
autor
del
documento
Fecha:
17/0312025
16:42:09-0500
Firmado
digitalmente
por:
U
GARTE
MAMAN'
Jhakeline
Katy
FAU
20161749126
soft
Mztivo:
Soy
el
autor
del
documento
Fecha:
17/03;2025
16:16:38-0500
Artículo
1
0
.
Declaración
de
necesidad
pública
y
de
interés
regional
Declárese
de
necesidad
pública
y
de
interés
regional
la
creación
de
la
Unidad
Ejecutora:
Salud
Lamas
—
Gobierno
Regional
de
San
Martín, con
el
objeto
de
mejorar
la
calidad
de
la
atención,
cobertura
y
oportunidad
de
los
servicios
de
salud
que
se
brinda
a
los
pobladores
de
las
localidades
pertenecientes
a
la
provincia
de
Lamas
y
Departamento
de
San
Martín.
Firmado
digitalmente
por:
MEDINA
HERMOSILLA
Elizabeth
Sara
FAU
20161740126
soft
Motivo:
Soy
el
autor
del
documento
Fecha:
17)03/2025
12:42:57-0500
Artículo
Único
.
Accione
Autorícese
al
Gobierno
R
Firmado
digitalmente
por:
OMPLIEMENTIARIAlelNAL
20101749126
soft
Ivbtivo:
S,ov
el
autor
del
rrlatlIK.
r
.
Mffivalif~dtütz02eérirtncia
Regional
de
Desarrollo
Social,
Dirección
Regional
de
Salud
y
demás
órganos
competentes,
la
realización
de
los
trámites
administrativos
necesarios
ante
la
Dirección
General
de
Presupuesto
Público
del
Ministerio
de
Economía
y
Finanzas,
para
la
creación
de
la
Unidad
Ejecutora:
Salud
Lamas
—
Gobierno
Regional
de
San
Martín.
Firmado
digitalmente
por:
OUIROZ
BARBOZA.
Segundo
Teodomiro
FAIJ
20161740126
soft
Mytivo:
En
señal
de
conformidad
Fecha:
14/0312025
14:49:48-0500
Firmado
digitalmente
por:
OUIROZ
BARBOZA
Segundo
Teodomiro
FAU
20161749126
soft
Mytivo:
En
señal
de
conformidad
Fecha:
141'012025
14:49:57-0500
marzo
d
(Una.
Firmado
digitalmente
por:
GUTIERREZ
TICONA
Paul
Silvio
FAU
20161749126
soft
Mytivo:
Soy
el
autor
del
documento
Fecha:
17/0312025
15:13:47-0500
Firmado
digitalmente
por:
TAC
UR
I
'v'ALCIMA
German
Itql25,Nu
20161749126
soft
Mativo:
doy
el
autor
del
documenfo
Fecha:
17/0312025
15:43:42-0500
EXPOSICIÓN
DE
MOTIVOS
I.
FUNDAMENTOS
DE
LA
PROPUESTA
LEGISLATIVA
1.1
INTRODUCCIÓN
El
desafío
de
los
sistemas
de
salud
en
nuestro
tiempo,
consiste
en
desarrollar
capacidades
administrativas
en
las
personas
encargadas
de
dirigirlas.
En
todo
país
en
vías
de
desarrollo
y
en
el
nuestro,
es
imperativa
la
meta
de
resolver
los
problemas
humanos
que
tiendan
al
mejor
aprovechamiento
de
los
recursos
siempre
limitados.
Para
lograrlo,
se
han
implementado
diversas
políticas
y
procedimientos
acordes
con
la
evolución
de
los
conceptos
y
las
técnicas
de
la
administración.
La
administración
en
salud
no
podía
escapar
a
esa
corriente,
ya
que
con
ella
se
propicia
un
desarrollo
adecuado
de
la
operación,
a
fi
n
de
alcanzar
resultados
óptimos
en
la
prestación
de
los
servicios.
Los
sistemas
de
salud
y
sus
subsistemas
(clínicas,
hospitales,
unidades
médicas,
etcétera)
deben
contar
con
una
administración
eficiente,
con
el
objeto
de
poder
cumplir
las
metas
que
contemplen
sus
diferentes
programas
de
salud,
y
con
ello
dar
respuesta
a
las
necesidades
que
la
sociedad
les
demande.
En
la
actualidad,
la
administración
en
los
sistemas
de
salud
requiere
un
conjunto
de
conocimientos,
habilidades
y
técnicas
con
base
en
un
equilibrio
armónico
que
proporcione
la
preparación
suficiente
al
directivo
y
le
permita
llevar
a
cabo
una
secuencia
de
acciones
para
alcanzar
objetivos
determinados
en
la
solución
de
problemas
prioritarios.
Un
administrador
en
salud
debe
tener
una
visión
holística
e
integral
del
sistema;
por
ello,
su
visión
y
quehacer
rebasa
la
administración
de
una
clínica,
hospital,
unidad
médica
o
centro
de
salud;
debe
ser
capaz
del
diseño
(planeación),
desarrollo
(operación),
sistematización
(orden
y
registro),
evaluación
y
retroalimentación
(análisis
y
reorientación
de
acciones
y
metas)
de
los
planes
y
programas
de
trabajo
de
los
mismos.
Los
Establecimientos
del
subsector
público
están
organizados
por
niveles
de
complejidad
y
en
redes
que
se
complementan
en
su
capacidad
de
resolución,
lo
que
ha
sido
potenciado
por
la
Descentralización,
en
este
contexto
la
ley
N°
30885,
Ley
que
establece
la
conformación
y
funcionamiento
de
Redes
Integradas
de
Salud
(RIS)
a
nivel
nacional
describiéndola
como
un
conjunto
de
organizaciones
que
presta
o
hace
los
arreglos
Institucionales
para
prestar
una
cartera
de
atención
de
salud
equitativa
e
integral
a
una
población
definida
a
través
de
la
articulación,
coordinación
y
complementación,
y
que
rinde
cuenta
por
los
resultados
sanitarios
y
administrativos
y
por
el
estado
de
salud
de
la
población
a
la
que
sirve.
Las
RIS
operan
a
través
de
una
cartera
de
atención
de
salud
en
redes
que
atiende
a
las
necesidades
de
la
población,
en
todos
los
establecimientos
de
salud
del
Ministerio
de
salud
y
del
Gobierno
Regional.
Al
respecto,
debemos
precisar
que
una
de
las
deficiencias
del
servicio
de
salud
de
la
provincia
de
lamas
es
producto
de
su
localización
geográfica
extensa
y
dispersa,
a
su
vez
que
además
es
zona
limítrofe
con
la
provincia
de
Alto
Amazonas/Yurimaguas,
Región
Loreto
y
además
comprende
ámbito
de
poblaciones
nativas
Quechua
y
Shawi,
ubicadas
en
los
distritos
de
Lamas,
Barranquita
y
Pongo
del
Caynarachi,
sumando
a
ello
que
un
conjunto
de
usuarios
distribuidos
en
un
área
geográfica
de
la
provincia
demandan
servicios
2
de
salud
inmediata,
la
misma
que
debe
ser
cubierta
por
puestos
de
salud
donde
ante
la
carencia
o
falta
de
recursos
humanos,
algunos
de
ellos
son
pagados
por
municipalidades
con
sueldo
mínimo
a
pesar
de
su
lejanía,
sin
embargo
el
proceso
de
decisión
para
atender
la
problemática
y
abastecer
oportunamente
servicios
de
salud
en
la
provincia
de
Lamas;
motivo
por
el
que
se
debe
independizar
la
Red
de
Salud
Lamas
de
la
Unidad
Ejecutora
400
—
OGESS
Bajo
Mayo
con
sede
en
la
provincia
de
San
Martín
—
Tarapoto,
para
constituir
una
Red
Integrada
de
Salud
(RIS)
mediante
una
Unidad
Ejecutora
que
brindaría
servicio
de
salud
en
beneficio
de
11
Distritos,
atendiendo
a
más
de
80,750
habitantes
según
población
INEI
2025
remitida
y
ajustada
por
DIRES-SM.
Asi
mismo,
el
Artículo
68
del
Decreto
Legislativo
N°
1440,
del
Sistema
Nacional
del
Presupuesto
Público,
establece
que
las
Unidades
Ejecutoras
se
crean
para
el
logro
de
objetivos
de
las
políticas
públicas
y
la
contribución
a
la
mejora
de
la calidad
del
servicio
público.
Asimismo,
la
Dirección
General
del
Presupuesto
Público
establece
mediante
directiva
los
requisitos
técnicos
que
debe
sustentar
cada
pliego
en
sus
solicitudes
de
creación
o
cierre
de
Unidades
Ejecutoras
y
los
plazos
de
implementación,
la
cual
debe
incluir
los
siguientes
criterios:
a.
Especialización
Funcional,
cuando
la
entidad
cuenta
con
una
función
relevante,
cuya
administración
requiere
independencia
a
fin
de
garantizar
su
operatividad.
b.
Cobertura
del
Servicio,
cuando
se
constituye
por
la
magnitud
de
la
cobertura
del
Servicio
Público
que
presta
la
Entidad.
c.
Contar
con
un
presupuesto
anual
por
toda
fuente
de
financiamiento
no
inferior
a
S/.
10,000,
000.00
(DIEZ
MILLONES
Y
00/100
SOLES).
d.
Capacidad
Operativa,
la
entidad
debe
contar
con
los
recursos
necesarios,
humanos
y
materiales
para
la
implementación
de
la
Unidad
Ejecutora,
no
pudiendo
demandar
recursos
adicionales.
1.2
BREVE
DESCRIPCIÓN
DE
LA
PROVINCIA
DE
LAMAS
Lamas
es
una
ciudad
del
norte
del
Perú
ubicada
entre
los
310
a
920
msnm
en
el
departamento
de
San
Martín,
a
20
km
de
distancia
de
Tarapoto
por
un
tramo
asfaltado
que
se
conecta
con
la
Carretera
Fernando
Belaúnde
y
cuenta
con
11
distritos
los
cuales
se
puede
apreciar
en
el
mapa.
Es
considerada
la
capital
folklórica
de
la
Amazonia
peruana,
Pueblo
con
Encanto
y
la
ciudad
de
los
tres
pisos
naturales,
en
donde
se
entrelazan
la
naturaleza,
el
folklore
y
la
cultura.
La
llamada
cordillera
azul
que
rodea
a
la
ciudad,
las
lagunas
y
sus
cascadas;
el
entorno
natural;
las
comunidades
quechua
hablantes
descendientes
principalmente
de
los
Pocras
y
de
los
Hanan
Chancas,
su
historia
y
las
diferentes
manifestaciones
culturales
como
las
fi
estas
típicas,
sus
danzas
y
tradiciones,
así
como
la
costumbre
de
saludar
de
forma
amable
al
visitante,
hacen
de
Lamas
una
ciudad
agradable
y
confortable
para
los
visitantes.
Es
una
Provincia
con
diversidad
de
culturas
e
idiomas
(kechwa
y
Shawi).
"Lamas
Pueblo
con
Encanto".
La
Provincia
de
Lamas
cuenta
con
11
distritos
ubicados
dispersamente:
Barranquita,
Caynarachi,
Cuñumbuqui,
Alonso
de
Alvarado,
Tabalosos,
Zapatero,
Rum
isapa,
San
Roque
de
Cumbaza,
Shanao,
Pinto
Recodo
y
Lamas
Capital
de
Provincia.
Límites:
Los
límites
de
la
Provincia
de
Lamas
son:
Por
el
Norte:
Departamento
de
Loreto.
3
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