La protección ecológica del medio marino peruano frente a escenarios de riesgos y siniestros originados por derrames o vertidos de hidrocarburos del petróleo transportados por vía marítima

AutorCésar Lincoln Candela Sánchez
Páginas35-52
LA
PROTECCIÓN
ECOLÓGICA
DEL
MEDIO
MARINO
PERUANO
FRENTE
A
ESCENARIOS
DE
RIESGOS
Y
SINIESTROS
ORIGINADOS
POR
DERRAMES
O
VERTIDOS
DE
HIDROCARBUROS
DEL
PETRÓLEO
TRANSPORTADOS
POR
VÍA
MARÍTIMA
CÉSAR
LINCOLN
CANDELA
SÁNCHEZ
Profesor
de
Derecho
Internacional
Privado
y
del
Seminario
de
Integración
en
Derecho
Internacional
del
Departamento
de
Derecho
de
la
PUC
P
SUMARIO:
Introducción
1.
Aspectos
Generales
Relevantes
2.
Riqueza
Ecológica
del
Medio
Marino
del
Perú
3.
Tipos
de
buques
4.
Indicadores
del
Comerc1o
Internacional
y
de
los
hidrocarburos
5.
La
contaminación
por
derrames
o
vertidos
6.
Daño
ambiental
marino
7.
Exámenes
de
algunos
accidentes
por
derrame
o
vertidos
de
petróleo
8.
Avances
científicos
y
jurídicos
para
contrarrestar
la
contaminación
del
medio
marino
En
tiempos
de
la
globalización,
uno
de
los
temas
que
suscita
ma-
yor
interés
es
el
cuidado
del
medio
ambiente
marino,
de
los
ecosistemas
allí
existentes
y
muchos
otros
por
descubrir
en
los
Océanos,
los
que,-
con
palabras
de
Arthur
Clark
-,aún
representan
un
desafío
para
apren-
der,
comprender
y
aprovechar
algún
día
en
forma
sistemática.
La
moderna
tecnología
disponible
y
la
resolución
de
los
seres
hu-
manos
por
conquistar
los
mares
o
valerse
de
éstos
para
alcanzar
otros
fines
como
se
refleja
en
las
actividades
con
hidrocarburos
del
petróleo,
concretamente,
en
su
transporte
marítimo
alentado
por
las
tendencias
de
la
industria
naviera
mundial
y
de
los
mercados
interna-
cionales,
-
de
satisfacer
rápidamente
y
por
cualquier
medio
las
cre-
cientes
demandas
de
modelos
energéticos
dependientes
en
gran
me-
dida
aún
de
hidrocarburos
del
petróleo-,
lleva
muchas
veces
a
dete-
riorar
y
destruir
las
variables
que
influyen
en
el
equilibrio
ecológico
debido
a
vertidos
que
se
producen
en
los
océanos.
Deliberados
o
accidentales,
se
generan
así
las
condiciones
para
que
se
instale
la
contaminación
abriéndose
paso
entre
indefensos
or-
ganismos
y
especies
de
flora
y
fauna.
El
Dominio
Marítimo
del
Perú
no
refleja
por
fortuna
niveles
de
con-
taminación
extrema
como
otros
puntos
del
Planeta
donde
se
vienen
tomando
medidas
que
incluyen
la
criminalización
de
la
conducta
de
verter
hidrocarburos
del
petróleo
en
los
mares.
Es
por
tanto
un
deber
con
el
país
y
con
la
humanidad,
de
cara
al
interés
de
las
generaciones
futuras,
asegurar
que
el
derecho
humano
a
un
ambiente
saludable
no
sea
nunca
una
utopía.
Pensamos
que
la
llave
maestra
a
los
problemas
de
la
contamina-
ción
marina
por
vertidos
de
hidrocarburos
del
petróleo,
reales
o
poten-
ciales,
transita
no
solo
por
explorar
soluciones
políticas,
sociológicas,
empresariales,
sino
especialmente
tecnológicas
y
científicas.
Foro
Jurídico
El
avance
de
estas
últimas
representa
un
reto
especial
al
Dere-
cho,
y
su
respuesta
se
cohesiona
en
torno
a
la
vigencia
efectiva
de
los
principios
del
derecho
ambiental
internacional.
1.
Aspectos
Generales
Relevantes
Se
sostiene
que
la
vida
en
nuestro
Planeta
se
originó
gracias
a
los
océanos
hace
3,600
millones
de
años,
tiempo
durante
el
cual
se
han
producido
diversas
mutaciones
en
su
composición,
extensión
y
organismos
que
los
han
poblado
(millones
de
especies,
numerosos
ecosistemas,
arrecifes
de
coral,
manglares,
lechos
de
zosteras,
bacte-
rias,
algas,
plantas
superiores,
mamíferos,
peces,
reptiles,
aves,
crus-
táceos
y
otras
formas
de
vida
aún
por
investigar)
1
A
través
de
la
historia
y
en
tiempos
presentes
los
océanos,
que
cubren
cerca
del75%
de
la
superficie
de
la
tierra,
contribuyen
a
enla-
zar
tierras
y
pueblos.
Cerca
de
la
mitad
de
la
población
del
Planeta,
es
decir
3,600
millo-
nes
de
habitantes
moran
y
laboran
dentro
de
200
kilómetros
de
las
costas.
Otros
cálculos
indican
que
un
tercio
de
habitantes
del
mundo
viven
dentro
de
100
metros
de
distancia
de
una
ribera
2
Siendo
un
hecho
indiscutible,
por
tanto,
que
las
zonas
costeras
o
litorales
son
las
áreas
más
pobladas
del
mundo.
1
OCEANA.
«Océanos
en
Peligro",
en:
www.
oceana
.org
2
GÓMEZ,
Eduardo.
«Costas
frágiles»,
en:
Revista
bimensual
Nuestro
Plane-
ta,
PNUMA,
Tomo
9,
N'
5,
1998,
p.
18.
De
igual
modo,
se
señala
que
la
proporción
de
personas
que
viven
a
60
kilométros
de
la
costa
podría
elevarse
a%
partes
para
el2020.
Vide,
MARTINEZ,
Katiuska.
El
principio
de
prevención
en
la
contaminación
marina.
El
caso
Peruano.
Tesis
para
optar
el
Título
Profesional
de
Abogado,
Lima:
Facultad
de
Derecho
PUCP,
2002,
p.
3.
-35
LA
PROTECCIÓN
ECOLÓGICA
DEL
MEDIO
MARINO
PERUANO
FRENTE
A
ESCENARIOS
DE
RIESGOS
Y
SINIESTROS
ORIGINADOS
..
Los
océanos
cumplen
también
la
función
de
pulmón
de
la
humani-
dad
gracias
al
fitoplancton,
plantas
y
algas
marinas
que
contribuyen
al
intercambio
atmosférico
de
200,000
millones
de
toneladas
de
C02
1
02
y a
la
creación
de
la
Capa
de Ozono
que
nos
sirve
de
escudo
frente
a
los
rayos
ultravioleta
-8;
de
ahí
que,
a
través
de
la
evaporación
del
agua
de
los
océanos
se
producen
las
descargas
que
generan
los
ríos,
lagos
y
los
restantes
ecosistemas
cruciales
para
la
vida
en
el
planeta,
ligada
por
siempre,
a
través
de
relaciones
de
complementariedad
e
interdependencia,
a
la
salud
de
los
océanos
3
Lamentablemente,
algunos
especialistas
4
afirman
que
el
mar
no
durará
para
siempre,
aunque
para
los
estándares
de
la
humanidad
sea
eterno.
El
uso
inadecuado
del
medio
marino
incide
directamente
en
la
pobreza,
subdesarrollo
y
en
el
deterioro
de
la
calidad
de
vida
de
las
personas.
dada
la
conexión
simbiótica
entre
ambos
5
lo
cual
se
viene
reflejando
en
distintas
regiones
del
Mundo.
A
efectos
de
investigación
científica,
los
océanos
se
dividen
en
dos
zonas:
-
Las
zonas
de
alta
mar
que
forman
parte
de
los
mares
abiertos
que
constituyen
el
90%
del
océano
mundial,
cuyas
aguas
profundas
situadas
a 1
00
metros
bajo
la
superficie
del
mar
tardan
regular
tiempo
en
entrar
en
contacto
con
las
aguas
costeras.
De
ahí
que
sean
el
«lugar
elegido
..
por
la
humanidad
para
depositar
los
dese-
chos
y
efectuar
vertidos
de
diversa
índole
generando
su
contami-
nación,
la
cual
representa
un
severo
riesgo
para
las
generaciones
futuras,
ya
que
las
concentraciones
de
material
tóxico
rompen
el
equilibrio
ecológico
necesario
para
la
vida
marina
que
se
incardina
a
otras
zonas
como
la
costera.
-
Las
zonas
costeras
comprenden
10%
de
la
superficie
oceánica
abarcando
estuarios,
albuferas,
aguas
interiores.
Esta
zona
de
gran
actividad
biológica
es
indispensable
para
la
producción
primaria
marina
de
materia
orgánica,
procesos
de
fotosíntesis
de
las
plan-
tas,
-
núcleo
a
su
vez,
de
las
cadenas
tróficas
para
los
pequeños
organismos,
los
peces,
las
aves
y
los
mamíferos
marinos.
Dentro
de
las
zonas
costeras
se
reconocen
las
zonas
de
surgencia
que
son
áreas
especialmente
productivas
en
vida
marina,
entre
otras
causas,
por
la
combinación
de
vientos
fuertes
y
corrientes
marinas
que
hacen
«subir
a
la
superficie
las
aguas
profundas,
ricas
en
nutrientes
..
,
como
sostiene
Goldberg
6
Estos
nutrientes
crean
condiciones
favorables
para
la
productivi-
dad
primaria
y
para
la
producción
de
variados
grupos
y
poblaciones
de
peces.
Entre
los
países
que
cuentas
con
importantes
zonas
de
surgencia
dentro
de
sus
zonas
costeras
encontramos
el
caso
del
Perú.
3
OCEANA.
Ob.
cit.
'
CLARK,
Arthur.
«Un
mundo
de
maravillas».
en:
Revista
bimensual
Nuestro
Planeta.
PNUMA,
Tomo
9.
Número
5,
p.
24.
'
MARTINEZ,
Ob.
cit.,
p.
4.
GOLDBERG,
Edward.
La
salud
de
los
océanos.
Madrid:
Publicación
editada
por
UNESCO,
1979,
p.
17.
36-
2.
Riqueza
Ecológica
del
Medio
Marino
del
Perú
El
frente
marítimo
o
línea
costera
del
Perú
con
una
extensión
de
3079.50
kilómetros
comprendido
entre
la
frontera
con
la
República
del
Ecuador
a
los
3o,
25
·
de
latitud
meridional
y
la
frontera
con
la
Repúbli-
ca
de
Chile
a
los
18°,
20
·,
registra
características
especiales
por
la
existencia
de
una
singular
biomasa
de
plancton,
fitoplancton,
una
im-
portante
variedad
y
cantidad
de
mamíferos,
moluscos
y
crustáceos
y
especies
de
flora
y
fauna
marina
7:
factores
que
posibilitan
la
gran
pro-
ductividad
biológica
que
se
opera
en
el
Mar
del
Perú
y
sus
consecuen-
cias
para
la
pesca,
industria
y
el
equilibrio
ecológico.
Según
sostiene
Buse
8,
la
corriente
que
desplaza
las
masas
oceánicas
de
Sur
a
Norte,
bañando
la
Costa
peruana,
forma
parte
de
un
gran
movimiento
circulatorio
del
Pacífico
Sur
que
cruza
el
Océano
de
este
a
oeste,
abajo
de
la
línea
del
Ecuador,
dobla
frente
a
la
Costa
Oriental
de
Australia
hasta
las
latitudes
de
Tasmania.
volviendo
a
Amé-
rica
por
los
40°
Sur
chocando
con
la
Costa
Central
de
Chile.
A
través
del
impacto,
cambia
su
dirección
tomando
al
Norte
para
regresar
al
Perú,
continuando
el
movimiento
de
remolino.
Para
abordar
el
tópico
de
la
riqueza
biológica
del
Mar
del
Perú,
nos
dicen
Sánchez
y
Zímic
9
debemos
hacer
referencia
a
las
comuni-
dades
marítimas
que
se
clasifican
en
tres
grupos,
a
saber:
-
El
plancton:
Son
pequeños
organismos
que
carecen
de
locomo-
ción
por
lo
cual
viven
en
suspensión
en
el
agua
marina
y
siguen
su
curso.
Este
grupo
admite
a
su
vez,
las
categorías
de
las
plantas
(fitoplancton,
el
cual
requiere
de
la
fotosíntesis)
y
de
los
animales
(zooplancton,
que
incluye
desde
los
protozarios
hasta
los
vertebrados).
-
El
bentos:
Son
organismos
sésiles
(v.g.
los
erizos
de
mar),
plan-
tas
o
animales
que
viven
en
el
sustrato,
directamente
adheridos
sobre
una
base
fija,
rocas,
próximos
a
los
fondos
marinos
o
en
el
piso
de
los
océanos,
como
las
algas
macroscópicas,
zosteras,
epifauna
y
algunas
poblaciones
de
peces.
-
El
necton:
Son
los
peces,
moluscos,
crustáceos
y
mamíferos
marinos,
etc.,
que
se
extienden
desde
la
superficie
del
mar
hacia
los
fondos
y
que
al
contar
con
capacidad
orgánica
de
locomoción
se
desplazan
nadando
sin
seguir
necesariamente
los
rumbos
de
las
corrientes
marinas,
sino
determinando
su
propio
desplazamiento.
Entre
estos
grupos
de
comunidades
marinas
se
producen
cade-
nas
equilibradas
de
retención
y
transferencia
de
materia
y
energía.
Así
pues,
el
fitoplancton,-
cuyo
volumen
varía
en
el
tiempo
y
en
el
espacio
a
causa
de
mutaciones
físicas
como
la
luz,
la
dinámica
del
agua;
muta-
ciones
químicas
como
la
salinidad
y
densidad
de
las
aguas
necesaria
para
la
flotabilidad
o
suspensión,
y
mutaciones
biológicas
del
propio
7
BUSE,
Hermann.
Historia
Marítima
del
Perú.
Tomo
11,
VoL
1.
Lima:
Instituto
de
Estudios
Histórico-Marítimos
del
Perú,
1975,
p.
35.
Vide
tambien,
«El
Dominio
Marftimo
del
Perú»
{Nota
de
Internet
vide
en:
www.rree.gob.pe/portal/
pexterior.nsf/;
SANCHEZ,
Jorge
y
Esteban
ZIMIC.
Historia
Marítima
del
Perú.
El
Mar:
Gran
Personaje.
Tomo
1,
VoL
2,
edición.
Lima:
Instituto
de
Estudios
Histórico.
Marítimos
del
Perú.
p.
501.
8
BUSE.
Ob.
cit.,
pp.
55-56.
9
SÁNCHEZ.
Jorge
y
Esteban
Zímic.
Ob.
cit.,
pp.
27-29.
Foro Jurídico

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