Problemas Jurídicos en la Implementación de la Consulta Previa en el Perú: o los «Pretextos Jurídicos» del Gobierno para Incumplirla

AutorJuan Carlos Ruiz Molleda
CargoAbogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú
Páginas179-192
179
Derecho & Sociedad
Asociación Civil
42
Problemas Jurídicos en la
Implementación de la Consulta Previa
en el Perú:
o los «Pretextos Jurídicos» del Gobierno para Incumplirla*
Juan Carlos Ruiz Molleda**
Resumen:
El objetivo del artículo es revisar y analizar los diferentes argumentos y pretextos jurídicos
utilizados por el Gobierno y el sector privado en el Perú, para que el primero incumpla o evada
su obligación jurídica de realizar el proceso de consulta previa con los pueblos indígenas en
el Perú, esto cada vez que el Estado prevé adoptar una medida legislativa o administrativa
susceptible de afectar directamente a los pueblos indígenas. En buena cuenta lo que hace
el artículo es analizar los problemas jurídicos encontrados al momento de implementar la
consulta previa en nuestro ordenamiento jurídico. Si tenemos en cuenta que el Convenio
169 de la OIT, y el derecho a la consulta estaban vigentes, y eran exigibles en el Perú desde
el 2 de febrero del año 1995, y que el Tribunal Constitucional ha dicho en jurisprudencia
vinculante, que el referido convenio es una norma que no necesita desarrollo legislativo
para desplegar sus efectos normativos, podemos concluir, que más que argumentos, se
trata de pretextos jurídicos.
Palabras clave:
Consulta previa – Pueblos indígenas – Derecho a la participación – Convenio 169 de la OIT –
Talleres informativos – Derecho a la identidad cultural
Abstract:
The objective of this article is to review and analyze the dierent arguments and legal
excuses made by the Government and the private sector in Peru, this for the purpose of that
the rst-mentioned institution fails or avoids its juridical obligation of execute the preview
consultation process for the indigenous peoples in Peru, this whenever the State is going
to adopt a legislative or administrative measure susceptible that will aect directly to the
indigenous peoples. In summary, this article seeks to analyze about the juridical problems
founded at the moment of the implementation of the preview consultation process in our
Legal System. If we consider that Convention 169 ILO, and the right to consult has been
in force since February 2nd of 1995, and the Constitutional Court established on binding
jurisprudence that the Convention in question is a norm that no needs a legislative
development for its eectiveness, thus we can conclude that, rather than arguments is
about legal excuses.
Keywords:
Preview consultation process – Indigenous peoples – Right to participation – Convention
169 OIL – Informational workshops – Right to Cultural Identity
* Este artículo es una versión actualizada del artículo escrito por el autor titulado «Los intentos del Estado de incumplir con la consulta
previa y con el Convenio 169 de la OIT», disponible en:http://jruizmolleda.blogspot.com/2013/05/los-intentos-del-estado-de-
incumplir.html>.
** Abogado por la Ponticia Universidad Católica del Perú. Es especialista en Derecho Constitucional y Derechos Humanos, con
experiencia de trabajo en Derecho Parlamentario, Derechos Humanos y Acceso a la Justicia. Actualmente es coordinador del Área de
Pueblos Indígenas y Litigio Constitucional del Instituto de Defensa Legal (IDL).

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