Los principios del proceso contencioso administrativo a través de la jurisprudencia
| Páginas | 57-88 |
| Fecha | 01 Enero 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2025 |
| Autor | Melisa Linares Paz Soldán |
Los
principios
del
proceso
contencioso
administrativo
a
través
de
la
jurisprudencia
The
principles
of
the
contentious-administrative
process
through
jurisprudence
Melisa Linares
Paz
Soldán!
Resumen.
Los principios
generales
cumplen
una
serie
de
funciones
fundamentales
en
nuestro
sistema
jurídico.
A
partir
de
los
principios,
es
posible
deducir
una
serie
de
reglas
que
permitirán
la
construcción
de
un
sistema
jurídico
coherente,
inspirado
en
valores
comunes.
Bajo
esa
perspectiva,
los
principios
también
permiten
interpretar
las
reglas
que
sucesivamente
se
incorporen
al
sistema,
armonizando
su
sentido
y
aplicación
bajo
sus
propias
directrices.
Todo
ello
repercute
en
pronunciamientos
jurisprudenciales
con
mayor
solidez
argumentativa,
coherencia
y
predictibilidad.
Así,
en
el
ámbito
procesal,
los
principios
otorgan
un
trasfondo
valorativo
que
debe
ser
compatible
con
los
fines
del
proceso.
El
proceso
contencioso
administrativo
no
es
la
excepción,
de
ahí
que
resulte
necesario
profundizar
en
el
estudio
de
los
principios
reconocidos
en
la
A
través
de
este
artículo,
precisaremos
los
alcances
de
los
principios
“específicos”
aplicables
al
proceso
contencioso
administrativo,
destacando
los
aciertos
(y
desaciertos)
de
su
aplicación
en
la
jurisprudencia
nacional.
Abstract.
General
principles
play
a
fundamental
role
in
our
legal
system.
From
these
principles,
it
is
possible
to
deduce
a
series
ofrules
that
allow
for
the
construction
of
a
coherent
legal
system
inspired
by
common
values.
Under
this
perspective,
principles
also
enable
the
interpretation
of
rules
that
are
subsequently
incorporated
into
the
system,
harmonizing
their
meaning
and
application
according
to
their
own
guidelines.
All
of
this
results
in
jurisprudential
decisions
with
greater
argumentative
solidity,
coherence,
and
predictability.
Thus,
in
the
procedural
realm,
principles
provide
a
value-based
background
that
must
be
compatible
with
the
objectives
of
the
process.
The
administrative
litigation
process
is
no
exception,
which
is
why
it
is
necessary
to
delve
deeper
into
the
study
of
the
principles
recognized
in
the
Law
that
Regulates
the
Administrative
Litigation
Process.
Through
this
1
Abogada
con
mención
summa
cum
laude
por
la
Universidad
de
Lima.
Correo
electrónico:
melisa.linares@cms-grau.com
FORO
JURÍDICO
57
Universidad de Lima (UL)
article,
we
will
clarify
the
scope
of
the
"specific"
principles
applicable
to
the
administrative
litigation
process,
highlighting
the
successes
(and
shortcomings)
of
their
application
in
national
jurisprudence.
Palabras
clave.
Derecho
procesal
administrativo
/
Proceso
Contencioso
Administrativo
/
Principios
/
Integración
/
Igualdad
Procesal
/
Favorecimiento
del
Proceso
/
Suplencia
de
Oficio
Keywords.
Administrative
Procedural
Law
/
Contentious
Administrative
Process
/
Principles
/
Integration
/
Procedural
Equality
/
Favoring
the
Process
/
Ex
Officio
Substitution
1.
Introducción
Los
principios
del
derecho
constituyen
premisas
ético-juridicas
de
carácter
general
y
abstracto,
que
sirven
como
criterios
valorativos
que
permiten
la
orientación,
guía
e
interpretación
para
la
solución
de
conflictos
dentro
de
un
sistema
jurídico.
Así,
los
principios
fungen
como
criterios
valorativos
cuya
naturaleza
—a
diferencia
de
lo
que
ocurre
con
las
reglas—
es
abierta
y
flexible.
Ciertamente,
dicha
flexibilidad
es
la
que
permite
derivar,
a
partir
de
los
principios,
reglas
específicas
que
armonicen
su
sentido
y
aplicación.
Ello,
a
su
vez,
permitirá
guiar
a
los
operadores
jurídicos
hacia
una
interpretación
más
coherente
con
el
sistema
en
el
cual
dichas
reglas
se
enmarcan.
Tal
importancia
obliga
a
una
reivindicación
del
rol
y
fines
de
los
principios
en
el
marco
del
proceso
contencioso
administrativo.
La
(obligatoria)
reivindicación
de
los
principios
no
solo
generará
más
coherencia
al
interior
del
sistema,
sino
que
permitirá
el
desarrollo
de
una
jurisprudencia
con
mayor
solidez
argumentativa
y
predictibilidad
para
los
justiciables.
En
virtud
de ello,
es
insoslayable
que
los
principios
asignan
un
trasfondo
valorativo
a
las
reglas
que
permite
guiar
su
aplicación
de
acuerdo
con
los
fines
y
objeto
del
proceso.
El
proceso
contencioso
administrativo
tiene
una
doble
finalidad
o
alcance,
“(...)
subjetivo,
al
ser
un
mecanismo
procesal
para
proteger
los
derechos
e
intereses
de
los
particulares
frente
a
la
Administración
Pública;
y
objetivo,
en
tanto
se
dirige
a
tutelar
la
legalidad
de
las
actuaciones
administrativas”
(Mac
Rae
Thays,
2018,
p.
227).
Bajo
dicha
perspectiva,
los
principios
permiten
—y
deben—
modular
la
aplicación
de
las
normas
tanto
58
FORO
JURÍDICO
para
asegurar
un
control
efectivo
de
la
legalidad
de
las
actuaciones
administrativas,
como
también
para
garantizar
los
derechos
de
los
administrados
en
su
relación
con
la
Administración.
En
tal
sentido
—y
atendiendo
a
las
particularidades
del
proceso
contencioso
administrativo-,
existen
ciertas
razones
que
exigen
el
reconocimiento
de
principios
“específicos”.
A
través
de
este
artículo,
delinearemos
los
alcances
de
los
principios
aplicables
al
proceso
contencioso
administrativo,
destacando
los
aciertos
(y
desaciertos)
de
su
aplicación
en
la
jurisprudencia
nacional.
2.
Fundamentos
y
funciones
de
los
principios
del
derecho
Como
hemos
adelantado,
los
principios
generales
del
derecho
constituyen
una
fuente
de
derecho
que
permite
crear,
interpretar
y
guiar
la
aplicación
de
normas
jurídicas,
de
acuerdo
con
los
valores
ético-sociales
que
guían
nuestro
sistema.
De
acuerdo
con
Guastini
(2016,
p.
76),
los
principios
tienen
dos
características
esenciales.
Primero,
su
indeterminación.
A
diferencia
de
las
reglas,
los
principios
deben
partir
de
premisas
generales,
amplias,
abiertas
y
necesariamente
indeterminadas.
Segundo,
su
carácter
fundamental.
Los
principios
generales
ostentan
una
jerarquía
normativa
superior
a
las
reglas,
lo
cual
les
permite
armonizar
la
aplicación
del
derecho
sobre
la
base
de
premisas
esenciales
que
caracterizan
el
sistema
jurídico.
En
ese
sentido,
los
principios
generales
revelan
la
identidad
y
vocación
de
un
sistema.
Dicha
caracterización
es
aquella
que
permite
encontrar
el
sentido
interpretativo
de
las
reglas
que
resulte
más
acorde
a
los
principios.
De
esta
forma,
los
principios
contribuyen
a
superar
las
limitaciones
y
rigidez
de
la
ley
escrita,
sin
cambiar
lo
sustancial
de
la
regla
en
cuestión.
Atendiendo
a
ello,
el
fundamento
de
los
principios
se
erige
sobre
una
premisa
menos
romántica
y
—acaso—
más
evidente:
resulta
costoso
e
impráctico
regular
absolutamente
todos
los
supuestos
de
hecho,
dentro
de
la
amplia
fenomenología
de
situaciones
que
el
derecho
pretende
regular,
a
través
de
reglas
específicas.
El
legislador
nunca
se
ha
propuesto
asumir
un
reto
tan
artificial
como
infértil
que,
si
acaso
lo
consiguiera,
solo
podría
ser
resultado
del
improbable
estancamiento
del
progreso
y
sofisticación
de
los
procesos
existentes
en
nuestra
sociedad.
En
consecuencia,
la
solución
no
consiste
en
modelar
la
figura
del
legislador
omnipotente
e
infalible
ni
mucho
menos
paralizar
la
proliferación
de
nuevas
situaciones
que
demanden
regulación.
La
solución,
en
cambio,
FORO
JURÍDICO
59
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