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Principios fundamentales del procedimiento administrativo

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Vincent
AutorJuan Carlos Cassagne
Páginas29-37
1. FUNCIÓN Y NATURALEZA DE LAS NORMAS QUE ESTABLECEN LOS
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRA-
TIVO
El procedimiento administrativo suele contener en los ordenamientos positivos
una serie de principios de carácter general que hacen a la propia función del
procedimiento, a las características que demanda la actividad administrativa para
poderrealizarse conecacia ya ladebida defensadel status del administrado
durante el trámite procesal.
La fuente de esos principios es tanto la Constitución Nacional (v.gr., el debido
proceso adjetivo enunciado en el art. 1º, inc. f, LNPA, que es una emanación de la
garantía de la defensa prescripta en el art. 18, CN) como la ley formal y material
(ej.: celeridad, economía, sencillez, informalismo, etc.).
Su aplicación no precisa la reglamentación previa del Poder Ejecutivo, tenien-
dotalesprincipiosoperatividadporsímismos,ycongurando,enlamayoríade
los casos, verdaderos deberes para la Administración Pública, a la cual se le impone
el cumplimiento de determinados requisitos en el transcurso del procedimiento
administrativo,yafueredeociooapedidodeparteinteresada.
Ellosconguran,enelordennacionalyenaquellasprovinciasquelos han
regulado,unsistemagarantísticoydeecaciaadministrativaquetiendeaaanzar
la unidad que se reclama para el procedimiento, evitando las formulaciones dis-
persas, al permitir que tanto el procedimiento general como los especiales puedan
regirse por dichos preceptos1.
Por otra parte, tales principios constituyen derivaciones imprescindibles de la
propia función administrativa objetivamente considerada que requiere ser llevada
a cabo en forma intermitente para satisfacer el interés general o bien común2. Por
talcausa,determinadosprincipioshacenalaecaciadelobraradministrativo.
Un segundo grupo de principios del procedimiento administrativo se vincula
con típicos principios de justicia natural; así: la excusación de la inobservancia
1 Conf. GARCÍA DE ENTERRÍA, Eduardo - FERNÁNDEZ, Tomás R., Curso de Derecho Adminis-
trativo, t. II, 1ª ed., Civitas, Madrid, 1977, p. 377.
2 CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, 7ª ed., t. I, LexisNexis - Abeledo-Perrot, Buenos
Aires, 2002, pp. 87/88.

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