Presentación
| Autor | Diego Zegarra Valdivia |
| Cargo | Profesor de Derecho Administrativo, Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 7-8 |
Presentación
Esta revista busca promover el análisis y discusión, desde el aporte de un conjunto de autores,
respecto de un tema de central importancia para el desarrollo del Perú. Somos un país que depende
en gran medida de sus recursos naturales renovables y no renovables, somos una economía primario
exportadora, donde la minería es fuente fundamental de ingresos de la renta nacional.
La minería así como las distintas actividades de hidrocarburos, gas y petróleo, resultan vitales para
lograr y sostener el crecimiento económico, debiendo trabajarse arduamente para lograr que sea
sostenible en el tiempo, elemento que en el actual escenario de crisis económica mundial y cambio
climático, resulta de suma importancia para continuar con los proyectos nacionales.
El desarrollo de la minería solo puede darse cuidando un equilibrio entre las actividades de exploración
- explotación y el respeto por las comunidades y el medio ambiente. Es urgente generar una cultura
entre todos los peruanos que suponga el desarrollo de una minería formal y responsable. Han sido
innumerables los casos en que la actividad minera en el pasado, supuso un daño al medio ambiente
así como la generación de un espacio inhabitable para las comunidades donde se desarrollaba.
Esto todavía subsiste hoy con la llamada minería informal o ilegal, amenazando los ecosistemas y
la salud de las poblaciones. Sin embargo es necesario recordar que existen empresas que vienen
ejecutando estándares internacionales, desarrollando sus actividades con pleno respeto del medio
ambiente, cumpliendo con las exigencias socio-ambientales, trabajando alianzas con las comunidades,
experiencias que deben ser emuladas y seguidas para lograr un cambio en el sector.
Por otro lado, preocupa la ausencia de un planeamiento estratégico para el Perú, que significa el trabajo
riguroso de análisis y estudio de todas las opciones de desarrollo energético que permitan el cambio y
diversificación de la matriz energética, con miras a asegurar la capacidad de nuestra economía, con
el suministro energético seguro, sostenible y a costos competitivos. Dejando de lado la receta fácil y
cara de tener que importar petróleo, cuyos precios internacionales tienen una tendencia alcista y es
contaminante. Nuestro país cuenta con un territorio rico en recursos naturales, pero ello supone un
manejo responsable, sostenible y estratégico de los mismos asegurando las necesidades del país.
Vamos a poder apreciar interesantes análisis sobre la evolución de la legislación de hidrocarburos y
cómo renegociar puede ser necesario en un contrato de petróleo o gas, a pedido del privado o del
Estado, pero esto es muy diferente a la acción unilateral de estatizar o confiscar. Podemos apreciar
la importancia del gas natural en la economía, la prioridad legal que tiene su uso por el mercado
interno y cómo hacer valer esta prioridad sin incumplir el contrato de exportación.
No debemos olvidar el impacto social y económico que genera este tipo de actividades, por lo que
resulta valioso que se creen los espacios para la reflexión, debate e información, considerando a
todos y cada uno de los actores involucrados. Generar la confianza en la población de que en el
Perú el desarrollo va de la mano con una minería responsable y una explotación racional de su gas
y petróleo. Garantizando retribuciones o regalías competitivas, pero sobre todo el respeto del medio
ambiente y la mejora de la calidad de vida de las personas del entorno.
Finalmente, debemos decir que el Derecho Administrativo y el desarrollo de las normas especiales
minero energéticas constituyen una herramienta que nos permita coadyuvar al equilibrio necesario
entre el interés público, el desarrollo inclusivo de nuestra Nación y las expectativas de los inversionistas
al momento de promover diferentes emprendimientos.
Pedro Gamio Aita
Ex Vice Ministro de Energía
Director Regional para América Latina
Global Village Energy Partnership
Los diez años que cumple la Ley de Procedimiento de Administrativo General han sido un motivo más que
justificado para que la presente edición pudiera salir a luz con importantes colaboraciones de jóvenes y
destacados profesores de Derecho Administrativo de España, Argentina, Brasil, Venezuela e Italia que junto
con profesores de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú han abordado en
sus distintos trabajos el tema del Procedimiento Administrativo.
El alto nivel académico y profesional que el lector de una publicación especializada busca se ha visto refle-
jado en los trabajos de los profesores españoles Juli Ponce Solé sobre el control judicial del Procedimiento
Administrativo, Susana de la Sierra que proyecta el Procedimiento Administrativo en el ámbito de las trans-
formaciones del Derecho Administrativo y Andrés Molina que reflexiona sobre las cargas burocráticas en
el Procedimiento Administrativo. En la misma senda, debe destacarse las colaboraciones de Miguel Sendín
sobre el tiempo en el Procedimiento Administrativo y Rubén Martínez, éste último con un interesante estudio
en clave comparada del Procedimiento Administrativo electrónico peruano y español.
También debe destacarse las colaboraciones de los profesores argentinos Ignacio de la Riva, Pablo Perrino
y Guido Tawil. Los primeros con un significativo trabajo sobre las vías previas administrativas, y el último,
con sus valiosas reflexiones sobre “lo que viene” en el Procedimiento Administrativo.
Desde Brasil, los profesores Alexander Santos de Aragão y Vitor Rhein, aportan a este monográfico sus
estudios sobre las Autolimitaciones Administrativas y, la legitimidad procesal y los tipos de proceso adminis-
trativo, respectivamente. En la misma línea debemos destacar la colaboración del profesor de la Universidad
de Florencia Simone Torricelli, sobre el Procedimiento Administrativo en el sistema italiano.
El profesor venezolano José Ignacio Hernández nos aproxima al estudio de las bases mismas del Procedi-
miento Administrativo analizando su objeto en paralelo con el concepto de Procedimiento Administrativo,
con lo que completamos la referencia a las colaboraciones de profesores extranjeros a este monográfico
dedicado al Procedimiento Administrativo.
Al frente las colaboraciones de profesores nacionales está el trabajo del profesor Jorge Danós en el que
analiza si el acto administrativo tiene la calidad de fuente de derecho en nuestro Ordenamiento Jurídico;
en la misma temática, el profesor Ramón Huapaya propone una nueva interpretación del concepto de
acto administrativo.
Los aspectos procesales del Procedimiento Administrativo han sido analizados en las importantes cola-
boraciones de los profesores Eloy Espinosa-Saldaña sobre medidas cautelares y Richard Martin sobre los
recursos administrativos y el control difuso.
Cierran este monográfico los trabajos del profesor Víctor Baca sobre la responsabilidad patrimonial de la
Administración pública; el análisis de la figura de los actos medidas vinculado con la potestad sanciona-
dora de la Administración, de Juan Carlos Morón sobre los actos medidas y nuestra colaboración sobre
la figura de la prescripción en el ámbito administrativo sancionador.
Complementan “en paralelo” la presente edición valiosas colaboraciones, como las del profesor español
José Bermejo, que en clave comparada analiza la figura de la expropiación forzosa; la colaboración del
profesor Vitelo Tena referida al Derecho Administrativo del turismo; y finalmente, el estudio sobre el principio
de proporcionalidad que nos presenta el profesor alemán Hermann-Josef Blanke.
Si bien esta novena edición ha tomado un tiempo mayor a las anteriores, el motivo principal hay que im-
putarlo exclusivamente a la apuesta de la Comisión de Investigación y Publicaciones del CDA -con la que
trabajamos en la definición de la temática y en la búsqueda de colaboraciones-, por una publicación con
calidad académica, objetivo que considero se ha visto más que satisfecho.
Sobre esto último, hago manifiesto de mi particular agradecimiento a los compañeros profesores que con
mucha generosidad accedieron a nuestra solicitud de preparar artículos para esta edición dentro de la
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