De la percepción a la realidad: factores críticos en la construcción de confianza ciudadana hacia la Policía Nacional del Perú
| Páginas | 142-158 |
| Fecha | 01 Enero 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2025 |
| Autor | Jorge Leon Borja,Wilfredo Wyngart Ferruzo,Cesar Diaz Vargas |
142
Esta obra está bajo una licencia Creative Co mmons Atribución 4.0 Internacional (CC BY 4.0).
ESCPOGRAPNP
Revista Académica de la Escuela de Posgrado
de la Policía Nacional del Perú
Vol. 4 N° 2, pp. 142-158, enero-juni o, 2025
ISSN: 2961-2527
Abstract
The study analyzes the critical factors in fluencing citizen trust in the National Police of Peru ( PNP). A quali tative, basic, and
documentary approa ch was used, based on the analysi s of secondary sources to understand the social perception of the PNP and its
challenges. The results show that distrust in the PNP is influenced by insecuri ty and disconnection from the community. Strategies such
as the Barrio Seguro programs ha ve strengthened the relationship with citizens, but issues such as corruption an d lack of resources
persist. The professiona lization of personnel, the use of technology in opera tions, and the strategic communica tion of the In stitutional
Image Directorate are key factors in building legitimacy. It is conc luded that improving trust requires a comprehensive approach,
combining operational efficiency with pr oximity strategies and accountability. Strengtheni ng the bond with the community and
institutional modernization ar e essential to consolidating security and enhancing the positive perception of the PNP.
Keywords: citizen security, trust, professio nalism, institutional image.
Para citar:
Leon, J., et al. (2024).De la percepción a la realida d: factores críticos en la construcción de co nfianza ciudadana hacia la Policía Nacional d el Perú.
ESCPOGRA PNP, 4(2), 142-158. https://doi.org/10.59956/escpograpnpv4n2.10
https://doi.org/10.59956/escpograpnpv4n2.10
De la percepción a la realidad: factores críticos en la
construcción de confianza ciudadana hacia la Policía Nacional
del Perú
From perception to reality: critical factors in building citizen
trust in The National Police of Peru.
Recepción del artículo: 14/12/2024 | Aceptación para publicación: 04/03/2025 | Publicación: 17/03/2025
Resumen
El estudio analiza los factores críticos que influyen en la confianza ciudadana hacia la Policía Nacional del Perú (PNP). Se utilizó
un enfoque cualitativo, de tipo básico y documental, basado en el análisis de fuentes secun darias para comprender la percepción social
de la PNP y sus desafíos. Los res ultados evidencian que la desconfian za en la PNP está influenciada por la inseguri dad y la desconexión
con la comunidad. Estrategias como los programas Barrio Seguro han fortalecido la relación con la ciudadanía, pero persisten problemas
como la corrupción y la falta de recursos. La profesionalización del p ersonal, el uso de tecnología en la operatividad y la comunicación
estratégica de la Dirección de Ima gen Institucional son factores determinantes en la construcción de legitimi dad. Se concluye que
mejorar la confianza requiere un enfoque integral, combinando operatividad eficiente con estrategias de proximidad y rendición de
cuentas. El fortalecimiento del vín culo con la comunidad y la modern ización institucional son esenciales para consolidar la seguridad y
la percepción positiva de la PNP.
Palabras clave: seguridad ciudadana , confianza, profesionalismo, imagen institucional.
Jorge Leon Borja1
Jorgeleon2301@gmail.com
Wilfredo Wyngart Ferruzo2
willyst@hotmail.com
Cesar Diaz Vargas1
296869@policia.gob.pe
1Escuela de Posgrado de la Policía Nacional de l Perú
2Universidad Nacional de Educación Enr ique Guzmán y Valle
143
Esta obra está bajo una licencia Creative Co mmons Atribución 4.0 Internacional (CC BY 4.0).
ESCPOGRAPNP
Revista Académica de la Escuela de Posgrado
de la Policía Nacional del Perú
Vol. 4 N° 2, pp. 142-158, enero-juni o, 2025
ISSN: 2961-2527
Introducción
La imagen institucional es un constructo esencial que define como una organización es
percibida por la sociedad. En el caso de instituciones públicas como la Policía Nacional del Perú
(PNP), esta percepción no solo influye en la confianza ciudadana, sino también en la legitimidad
y eficacia de sus operaciones (Ríos, 2020). Por tanto, la imagen institucional no debe entenderse
como un concepto abstracto, sino como el resultado de factores concretos, entre ellos, el
profesionalismo evidenciado en las acciones diarias, la transparencia en los procesos
administrativos, el respeto a los derechos humanos y la calidad de las relaciones establecidas
con la comunidad (Chávez, 2024).
A nivel internacional, la percepción de las instituciones policiales, según Casas et al.
(2018), demuestra una relación directa entre las características institucionales y la confianza
ciudadana. En Europa, destacan modelos policiales como la Policía de Noruega (Politi),
reconocida por su enfoque comunitario y su adhesión a principios éticos sólidos, como la
transparencia y el respeto a los derechos humanos. Asimismo, la Royal Canadian Mounted
Police (RCMP) en Canadá se ha consolidado como una de las instituciones más prestigiosas a
nivel internacional, gracias a su profesionalismo, integridad y énfasis en la relación con la
comunidad. Por su parte, en Asia, la Policía Nacional de Japón (National Police Agency, NPA)
sobresale por su eficiencia operativa y elevados estándares de entrenamiento.
En contraste, en América Latina, a pesar de las complejidades socioeconómicas y políticas
de la región, existen cuerpos policiales con una imagen institucional favorable. Un ejemplo
notable son los Carabineros de Chile, quienes, según la Fundación Paz Ciudadana (2022), fueron
en 2022 la institución policial con mayor confianza en la región, atribuida a su profesionalismo,
eficiencia y proximidad con la ciudadanía.
No obstante, según Grijalva y Molina (2017), la ciudadanía en muchos países enfrenta
altos niveles de inseguridad y desconfianza en las instituciones policiales. La capacidad de
respuesta de estas frente a las demandas sociales, así como la comunicación efectiva con el
público, son aspectos fundamentales en la construcción de su imagen institucional. Sin
embargo, estos mismos elementos pueden convertirse en un arma de doble filo: cualquier
percepción de falta de profesionalismo, actos de corrupción o deficiencias en la atención puede
erosionar rápidamente la confianza de la población.
Por su parte, Ruiz (2019) sostiene que el tránsito de la percepción a la realidad no es un
proceso sencillo, dado que la percepción ciudadana puede estar influenciada por sesgos
cognitivos, experiencias individuales y narrativas mediáticas, además de la realidad operativa
de los cuerpos policiales. Estos últimos deben afrontar limitaciones estructurales, como la
insuficiencia de recursos, deficiencias en la capacitación y la necesidad de modernización
tecnológica. En este contexto, analizar los factores que configuran la imagen institucional no
solo permite comprender el estado actual de su relación con la sociedad, sino también identificar
áreas de mejora para reducir la brecha entre percepción y realidad.
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