Ordenanza. Ordenanza Municipal que aprueba el Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Distrital de El Agustino
| Fecha de publicación | 04 Junio 2025 |
| Sección | Sección Única |
FUNDADO EL 22 DE OCTU BRE DE 1825 POR EL LIBERTADOR SI MÓN BOLÍVAR
“AÑO DE LA RECUPERACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LA ECONOMÍA PERUANA”
SEPARATA ESPECIAL
MUNICIPALIDAD DE EL AGUSTINO
ORDENANZA N° 765-2025-MDEA
ORDENANZA MUNICIPAL QUE
APRUEBA EL RÉGIMEN DE APLICACIÓN
DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RASA)
Y EL CUADRO ÚNICO DE INFRACCIONES Y
SANCIONES ADMINISTRATIVAS (CUISA) DE
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE EL AGUSTINO
NORMAS LEGALES
MIÉRCOLES 4
DE JUNIO DE 2025
Firmado por: Editora Peru
Fecha: 04/06/2025 08:16
2NORMAS LEGALES Miércoles 4 de junio de 2025 El Peruano
/
ORDENANZA Nº 765-2025-MDEA
El Agustino, 10 de abril de 2025.
POR CUANTO:
El Concejo Municipal de El Agustino, en Sesión Ordinaria de la fecha y;
VISTO: el Dictamen Conjunto Nº001-2025, emitido por la Comisión de Asuntos Legales y la Comisión de Planifi cación,
Rentas y Economía y sus antecedentes adjuntos el Memorándum Nº0287-2025-GM-MDEA, emitido por la Gerencia
Municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194 de la Constitución Política del Perú, establece que las Municipalidades Provinciales y Distritales son
órganos de gobierno local, con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; y en
concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº27972, Ley Orgánica de Municipalidades, señala que la
autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las Municipalidades radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativo y de administración, con sujeción al orden jurídico;
Que, el numeral 8 del artículo 9 de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, prescribe que corresponde al
Concejo Municipal, entre otras atribuciones, aprobar, modifi car o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos;
Que, el artículo 241 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº27444,
aprobado por Decreto Supremo Nº004-2019-JUS, hace referencia a los deberes de las entidades que realizan actividad de
fi scalización, señalando que la administración pública ejerce su actividad de fi scalización con diligencia, responsabilidad
y respeto a los derechos de los administrados, adoptando las medidas necesarias para obtener los medios probatorios
idóneos que sustenten los hechos verifi cados, en caso corresponda;
Que, el artículo 248 del mismo cuerpo normativo, sobre los principios de la potestad sancionadora administrativa, precisa
que solo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de
las consecuencias administrativas que a título de sanción son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningún
caso habilitarán a disponer la privación de libertad; pero que, las sanciones a ser aplicadas deben ser proporcionales
al incumplimiento califi cado como infracción, y que solo constituyen conductas sancionables administrativamente
las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipifi cación como tales, sin admitir
interpretación extensiva o analogía;
Que, el Reglamento de Aplicación de Sanciones (RAS) tiene por objeto regular el ejercicio de la actividad de
fi scalización y el Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS), así como, el dictado de las medidas provisionales y/o
complementarias, para el cumplimiento de las obligaciones y prohibiciones de carácter administrativo en el marco de la
función fi scalizadora y sancionadora de la Municipalidad Distrital de El Agustino;
Que, asimismo, el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA), es el documento que registra las
infracciones y montos de las multas aplicables a locales en general, comercios, mercados, salones de belleza, entre otros;
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 46, establece que las normas municipales son de carácter
obligatorio y su incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones judiciales
sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar; además, establece que las ordenanzas determinan
el régimen de sanciones administrativas por la infracción de sus disposiciones, estableciendo las escalas de multas en
función de la gravedad de la falta, así como la imposición de sanciones no pecuniarias. Las sanciones que aplique la
autoridad municipal pueden ser las de multa, revocación de autorizaciones o licencias, clausura, decomiso, retención de
productos y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios, internamiento de vehículos, inmovilización de productos
y otras., Asimismo, el artículo 47º dispone que el concejo municipal aprueba y modifi ca la escala de multas respectivas;
Que, el ejercicio de la potestad sancionadora debe estar orientado dentro de un contexto de difusión y persuasión al de
los benefi cios que devienen del cumplimiento de los dispositivos legales, así como de los perjuicios, dejando de lado la
visión de este, como un medio de recaudación. A tal efecto, resulta imprescindible que la actividad de la administración
se encuentre cimentada en criterios de justicia, equidad, legalidad y seguridad jurídica que permitan cada vez un mejor
servicio y atención oportuna a los vecinos;
Que, la Ley Nº31914, Ley que modifi ca la Ley Nº28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, para regular los
supuestos de clausura de establecimientos, publicada en el Diario Ofi cial “El Peruano” el 28 de octubre de 2023,
incorpora a la Ley Nº28976, entre otros aspectos, los conceptos de clausura, clausura defi nitiva, clausura temporal
y riesgo inminente, así como el Título III y los artículos 19º, 20º, 21º y 22º a la citada norma, estableciéndose así los
supuestos en los que procede la clausura temporal de un establecimiento así como la clausura defi nitiva del mismo;
Que, la Ley Nº 32035, publicada en el Diario Ofi cial “El Peruano” el 25 de mayo de 2024, modifi ca la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, y la Ley Nº26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva; para agilizar los procesos
de demolición; autoriza a las municipalidades a ejecutar demolición de obras que ocupen espacios públicos y a aquellas
en propiedad privada que representen un riesgo inminente o irregularidad insubsanable;
Que, con la Ordenanza Nº595-2016-MDEA del 14 de abril 2016, se aprueba el Reglamento de Aplicación de Sanciones y
Medidas Complementarias y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad de El Agustino;
Que, mediante el Memorándum Circular Nº001-2024-GATR-MDEA, la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas,
solicita a las áreas correspondientes se sirvan evaluar actualizar, modifi car y remitir el Cuadro Único de Infracciones
y Sanciones Administrativas (CUISA) del proyecto de Ordenanza del nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones
Administrativas (RASA) de la Municipalidad Distrital de El Agustino, en cumplimiento con las recomendaciones de la
Comisión de Planifi cación, Rentas y Economía;
3
NORMAS LEGALES
Miércoles 4 de junio de 2025
El Peruano /
Que, mediante el Informe Nº705-2024-SGTL-GSEG/MDEA, la Subgerencia de Transporte Local remite el informe técnico
en relación al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) del proyecto de Ordenanza del nuevo
Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) de la Municipalidad Distrital de El Agustino;
Que, mediante el Informe Nº480-2024-SGEP-GDUR-MDEA, la Subgerencia de Estudios y Proyectos concluye que no
tiene competencia en relación al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA);
Que, mediante el Informe Nº0484-2024-SGCH-GDUR-MDEA, la Subgerencia de Catastro y Habilitaciones Urbanas
remite el informe técnico en relación al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) del proyecto
de Ordenanza del nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) de la Municipalidad Distrital de
El Agustino;
Que, mediante el Informe Nº229-2024-SGCU-GDUR-MDEA, la Subgerencia de Control Urbano remite el sustento
técnico legal en relación al nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de
Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Distrital de El Agustino;
Que, mediante el Informe Nº3091-2024-SGRS-GDAM-MDEA, la Subgerencia de Gestión de Residuos Sólidos
valida y otorga su conformidad a la línea de acción de la Gerencia de Desarrollo Ambiental, en relación a los puntos
4 y 5, correspondientes a la Gestión de Residuos Sólidos y la Formalización de Recicladores de Residuos Sólidos,
respectivamente;
Que, mediante el Informe Nº1441-2024-SGGA-GDAM-MDEA, la Subgerencia de Gestión Ambiental y Áreas Verdes
remite el levantamiento de observaciones formuladas por la Comisión de Planifi cación, Rentas y Economía;
Que, mediante el Informe Nº428-2024-SGSS-GDHS-MDEA, la Subgerencia de Salud y Sanidad remite el informe técnico
en relación al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Distrital de El
Agustino;
Que, mediante el Memorándum Nº566-2024-GDHS-MDEA, la Gerencia de Desarrollo Humano y Social remite el informe
técnico en relación al Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Distrital de
El Agustino;
Que, mediante el Informe Nº222-2024-OGRDDC-GM-MDEA, la Ofi cina de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil
emite la conformidad y visto bueno de la propuesta del nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA)
y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Distrital de El Agustino;
Que, mediante el Memorándum Nº290-2024-GDEC-MDEA, la Gerencia de Desarrollo Económico emite la conformidad
y visto bueno de la propuesta del nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro Único
de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Distrital de El Agustino;
Que, mediante el Informe Nº016-2025-SGFA-GATR-MDEA, la Subgerencia de Fiscalización Administrativa señala que,
conforme al requerimiento formulado por la Comisión de Planifi cación, rentas y economía, se revisó y perfeccionó el
proyecto de Ordenanza que aprueba el nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro
Único de Infracciones y Sanciones Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Distrital de El Agustino, la misma que
guarda congruencia con las normas y reglamentos que la tutelan y viabilizan su implementación, y mediante el Informe
Nº001-2025-GATR-MDEA, la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas remite a la Gerencia Municipal el proyecto
del nuevo Régimen de Aplicación y Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Distrital de El Agustino;
Que, mediante el Informe Nº011-2025-OGAJ-MDEA, la Ofi cina General de Asesoría Jurídica y Estado Civil emite opinión
favorable a la aprobación del nuevo Régimen de Aplicación y Sanciones Administrativas (RASA) de la Municipalidad
Distrital de El Agustino y, recomienda considerar los comentarios señalados a fi n de mejorar su claridad y precisión;
Que, mediante el Informe Nº067-2025-GATR-MDEA, la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas remite el
Informe Técnico Legal que sustenta el levantamiento de observaciones del nuevo Régimen de Aplicación y Sanciones
Administrativas (RASA);
Que, mediante el Informe Nº045-2025-OGAJ-MDEA, la Ofi cina General de Asesoría Jurídica y Estado Civil otorga la
conformidad necesaria para la aprobación de la Ordenanza;
Que, mediante la Carta Múltiple Nº005-2025-OGS-MDEA, la Ofi cina General de Secretaría remite a la Comisión de
Asuntos Legales y la Comisión de Planifi cación, Rentas y Economía el proyecto de Ordenanza que aprueba el
nuevo Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Distrital de El Agustino, habiéndose subsanado de manera satisfactoria las
observaciones formuladas, conforme a lo señalado por la Ofi cina General de Asesoría Jurídica y Estado Civil;
Que, mediante Memorándum Nº0287-2025-GM-MDEA, la Gerencia Municipal remite los actuados a la Ofi cina General
de Secretaría, a fi n de que se eleve al Concejo Municipal para su aprobación.
Estando a lo expuesto, de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del artículo 9, así como en los artículos 39 y
40 de la Ley Nº27972, Ley Orgánica de Municipalidades, el Concejo Municipal luego del debate correspondiente y con
dispensa del trámite de lectura y aprobación del acta, aprobó por MAYORÍA la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL RÉGIMEN DE APLICACIÓN
DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS (RASA) Y EL CUADRO ÚNICO DE INFRACCIONES
Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS (CUISA) DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL AGUSTINO
Artículo 1.- APROBAR el Régimen de Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) de la Municipalidad Distrital de
El Agustino, que consta de un (01) título preliminar, dos (02) títulos, seis (06) capítulos, setenta (70) artículos, cuatro (04)
disposiciones transitorias y fi nales.
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