La optimización del gobierno electrónico como factor clave de la modernización de gestión pública ante el actual Estado de Emergencia
| Autor | Rocío del Pilar Huamán Pérez |
| Cargo | Abogada por la Pontificia Universidad Católica del Perú y Magister en Regulación de los Servicios Públicos por la Universidad del Pacífico |
| Páginas | 467-493 |
La optimización del gobierno electrónico como factor
clave de la modernización de gestión pública ante el
actual Estado de Emergencia
Optimization of electronic government as a key factor of the
governance modernization in the current State of Emergency
Rocío del Pilar Huamán Pérez
Rocío del Pilar Huamán es abogada por la Ponticia Universidad Católica del Perú y Magister
en Regulación de los Servicios Públicos por la Universidad del Pacíco. Cuenta con más de
diez años de experiencia en Derecho Administrativo, principalmente enfocados en Energía,
Regulación y Derecho Ambiental, en los sectores público y privado. Contacto: rociohuaman@
gmail.com
RESUMEN ABSTRACT
PALABRAS CLAVE
Gobierno Electrónico | Estado de
Emergencia | Procedimiento Administrativo
| Administración Pública
KEY WORDS
e-Government | State of Emergency
| Administrative Procedure | Public
Administration
En el contexto del Estado de Emergencia
Nacional por el brote mundial del
COVID-19, se dispuso una cuarentena
obligatoria desde marzo hasta junio
de 2020 en el Perú, la cual impidió la
tramitación presencial de procedimientos
administrativos y, asimismo, se dispuso
la suspensión de cómputos en los
procedimientos administrativos sujetos a
plazo.
Esta situación originó afectaciones en
dichos procedimientos administrativos
y al derecho de los administrados de
obtener respuestas en plazos razonables,
que es una de las manifestaciones del
debido procedimiento administrativo. Sin
embargo, se trata de una problemática que
pudo ser evitada si se tuviese implementado
un sólido Gobierno Electrónico, entendido
en todos sus niveles de relacionamiento.
In the context of the State of National
Emergency due to the worldwide outbreak
of COVID-19, a mandatory quarantine
was established from March to June 2020
in Peru, which prevented the in-person
processing of administrative procedures.
Also, the Government stablished during
that period a “stop the clock provision” for
administrative procedures.
This situation affected those administrative
procedures and also affected access rights
and the right to receive a decision at a
reasonable time (as a manifestation of
due administrative procedure), a scenario
that could have been avoided if a solid
e-Government had been implemented at
all levels.
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Rocío del Pilar Huamán PérezRDA 18
SOBRE EL ARTÍCULO
El siguiente artículo fue recibido por la Comisión de Publicaciones el 01 de mayo de 2020 y
aprobado para su publicación en julio de 2020.
SUMARIO
1. Introducción; 2. Gobierno Abierto y Gobierno Electrónico. Deniciones y casos prácticos;
3. Relaciones Gubernamentales aplicables en el Gobierno Electrónico y casos prácticos; 4.
Importancia del Gobierno Electrónico en el cumplimiento de los principios del Derecho
Administrativo, 4.1 Principio del debido procedimiento, 4.2 Principio de impulso de ocio,
4.3 Principio de celeridad, 4.4 Principio de ecacia, 4.5 Principio de participación, 4.6
Principio de simplicidad, 4.7 Principio de acceso permanente; 5. Acciones implementadas
por el Estado sobre Gobierno Electrónico desde la Política Nacional de la Modernización de
la Gestión Pública al 2021, 5.1 Situación previa al estado de emergencia, 5.2 Normas sobre
gobierno electrónico emitidas durante el estado de emergencia; 6. Acciones necesarias desde
el Gobierno electrónico para el manejo del estado de emergencia y gestión del distanciamiento
social como medida de seguridad; 7. Conclusiones; 8. Recomendaciones; 9. Bibliografía.
1. INTRODUCCIÓN
A inicios del año 2013 se aprobó la Política Nacional de la Modernización de la
Gestión Pública al 2021 (Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, 2013) según la cual, los ejes
transversales a ser implementados por el Gobierno para una actuación coherente y ecaz del
sector público al servicio de los ciudadanos y el desarrollo del país son el Gobierno Abierto,
el Gobierno Electrónico y la articulación interinstitucional. La aprobación de dicha Política
Nacional partió del reconocimiento de que hasta ese entonces, las entidades públicas, en sus
distintos niveles mostraban una limitada capacidad de gobierno y de gerencia para proveer con
ecacia, eciencia y transparencia, más y mejores bienes y servicios a los ciudadanos, hecho
que venía incidiendo negativamente en la percepción ciudadana sobre la gestión pública, el
desempeño del Estado e inclusive, el sistema democrático1 .
Habiendo transcurrido más de siete años desde la emisión de esta normativa y
encontrándonos próximos al año 2021, es pertinente analizar cómo es que los objetivos
planteados para la modernización de la Gestión Pública y especícamente para el Gobierno
Electrónico se han venido alcanzando en el transcurso del tiempo.
Tal necesidad de realizar un análisis situacional sobre la implementación de los
ejes transversales de la Política Nacional de la Modernización de la Gestión Pública cobra
especial relevancia en el contexto actual, en el cual el Estado Peruano ha declarado Estado
de Emergencia Nacional ante las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote del COVID-192 ya que dentro de las disposiciones que se han emitido
durante el Estado de Emergencia encontramos varias referidas a, por ejemplo, suspensión de
plazos de procedimientos administrativos.
En efecto, desde la declaratoria del estado de emergencia, el 15 de marzo de 2020,
1 Exposición de motivos del Decreto Supremo N° 004-2013-PCM.
2 A la fecha de remisión del presente artículo, el Estado de Emergencia ha sido prorrogado mediante Decreto
Supremo Nº 116-2020-PCM hasta el 31 de julio de 2020.
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