¡Oiga hombre, juegue limpio! A propósito de la reciente «batalla de las botellas» en la denominada «guerra de las cervezas»
| Autor | Marcos Guevara Salcedo |
| Páginas | 31-51 |
¡OIGA
HOMBRE,
JUEGUE
LIMPIO!
A
PROPÓSITO
DE
LA
RECIENTE
«BATALLA
DE
LAS
BOTELLAS»
EN
LA
DENOMINADA
«GUERRA
DE
LAS
CERVEZAS>>*
MARCOS
GUEVARA
SALCEDO
**
Abogado
por
la
Pontificia
Universidad
Católica
del
Perú.
Sumarlo:
1.
Introducción
2.
Antesala
de
un
conflicto
3.
Estalla
la
guerra
4.
¿A
qué
nos
referimos
cuando
hablamos
de
Libre
Competencia?
5.
El
Decreto
Legislativo
N"
701
y
el
abuso
de
posición
de
dominio
en
el
mercado
6.
Las
Marcas
Colectivas
7.
Las
medidas
cautelares
en
los
procedimientos
de
Libre
Competencia
8.
La
Resolución
N"
01
0-2004-INDECOPI/CLC
9.
La
Resolución
N"
0282-2004/TDC-INDECOPI
1
O.
Posición
Personal
10.1
Respecto
a
la
medida
cautelar
10.2
El
concepto
de
Single
Entity
10.3
Las
supuestas
infracciones
a
la
Ley
de
Libre
Competencia
cometidas
por
las
personas
denunciadas
11.
A
manera
de
conclusión.
1.
Introducción
Desde
hace
algún
tiempo,
los
diferentes
canales
de
televisión
nos
mostraban
un
comercial
bastante
divertido.
Se
trataba
de
dos
grupos
de
amigos
reunidos
para
ver
por
televisión
un
partido
de
fútbol
en
la
casa
de
alguno
de
sus
respectivos
integrantes.
El
primer
grupo
se
reúne
a
ver
el
partido,
pero
no
acompaña
su
reunión
con
cerveza.
Cuando
se
marca
el
gol
de
su
equipo,
y
por
ende
llega
el
momento
de
euforia
y
celebración,
este
primer
grupo
celebra
dicha
anotación
de
modo
sumamente
apático.
Por
el
contrario,
el
segundo
grupo
acompañó
su
reunión
debidamente
surtido
de
una
interesante
cantidad
de
botellas
de
cerveza
de
una
conocida
marca
nacional.
A
diferencia
del
primer
grupo
de
amigos,
este
segundo
grupo
celebra
a
más
no
poder
el
gol
anotado
por
su
equipo.
Lo
que
no
nos
mostraba
el
indicado
comercial,
es
lo
que
le
pasaría
a
este
segundo
grupo
de
amigos
una
vez
que
acabara
de
tomar
toda
la
cerveza
originalmente
adquirida
y
decidiera
dirigirse
a
la
bodega
más
cercana
con
el
propósito
de
comprar
algunas
botellas
adicionales
de
cerveza,
para
continuar
con
la
celebración
del
triunfo
deportivo
que
su
equipo
favorito
de
fútbol
les
ha
regalado.
Imagínese
a
este
grupo
de
amigos
llegando
a
la
indicada
bodega,
llevando
consigo
las
botellas,
ahora
vacías,
de
la
cerveza
que
tomaron
hasta
hace
algunos
momen-
tos
y,
en
ese
contexto,
le
pidieran
a
la
persona
que
atiende
en
la
indicada
bodega
que
les
venda
una
nueva
dotación
de
cerveza,
pero
ahora
de
otra
marca
también
producida
en
el
Perú.
Cuál
cree
usted
que
sería
la
expresión
en
el
rostro
de
este
grupo
de
amigos
si
el
encargado
de
la
tienda
les
dijera
que
las
botellas
de
cerveza
que
ellos
han
llevado
consigo
solamente
pueden
ser
inter-
cambiadas
con
botellas
de
la
misma
marca
de
cerveza
que
han
consumido
o
con
botellas
de
marcas
producidas
por
la
misma
empre-
sa
cervecera,
pero
no
con
las
botellas
de
la
marca
que
ahora
desean
consumir,
la
cual
es
fabricada
por
una
empresa
competidora.
Es
más,
el
encargado
de
la
bodega
les
indica
que
si
su
deseo
es
adquirir
* A
la
memoria
de
Augusto
Salcedo
La
Torre:
tío,
amigo
y
maestro.
**
El
autor
se
desempeña
como
funcionario
de
la
Secretaría
Técnica
de
la
Comisión
de
Procedimientos
Concursales
del
INDECOPI.
Sin
embargo,
las
opiniones
vertidas
en
el
presente
artículo
son
estrictamente
personales.
Foro Jurídico
algunas
unidades
de
la
nueva
marca
de
cerveza,
deberán
desem-
bolsar
una
cantidad
adicional
de
nuevos
soles
por
los
envases
de
ésta,
los
cuales
les
servirán
para
futuras
transacciones.
Independientemente
de
la
sonrisa
que
aún
pudieran
conservar
en
su
rostro
los
indicados
amigos
(si
es
que
aún
conservan
alguna
sonrisa),
cabe
preguntarse
si
lo
indicado
por
el
encargado
de
la
mencionada
bodega
resulta
correcto
desde
la
perspectiva
del
Dere-
.
cho
de
la
Competencia.
Es
decir,
cabe
preguntarse
si
cada
nuevo
productor
de
cerveza
debe
ingresar
al
mercado
con
su
propio
tipo
de
botella,
o
si
puede
emplear
el
tipo
de
envase
ya
existente
en
el
mercado
distinguiendo
su
producto
únicamente
con
las
etiquetas
y
marcas
respectivas.
Asimismo,
desde
la
perspectiva
de
los
consumi-
dores,
resulta
pertinente
preguntarse
si
estos
agentes,
poseedores
(o
tal
vez
propietarios)
de
una
determinada
cantidad
de
botellas
de
cerveza
en
su
casa,
carecen
del
derecho
de
poder
emplear
dichos
envases
para
adquirir
cerveza
de
la
marca
que
ellos
estimen
conve-
niente,
independientemente
del
grupo
empresarial
que
las
fabrique.
En
el
fondo,
las
inquietudes
señaladas
en
el
párrafo
precedente
constituyen
algunos
de
los
temas
que
se
vienen
discutiendo
en
IN-
DECOPI
en
el
marco
del
procedimiento
iniciado
por
Compañía
Cervecera
Ambev
Perú
S.A.
C.
ante
la
Comisión
de
Libre
Competen-
cia
contra
Unión
de
Cervecerías
Peruanas
Backus
y
Johnston
S.A.A.,
Compañía
Cervecera
del
Sur
S.A.A.,
Cervecería
San
Juan
S.A.A.,
Maltería
Lima
S.A.,
Comité
de
Fabricantes
de
Cerveza
de
la
Socie-
dad
Nacional
de
Industrias,
la
Sociedad
Nacional
de
Industrias
y
la
Confederación
de
Titulares
de
Marcas
Cerveceras
Peruanas,
por
supuestas
prácticas
atentatorias
contra
la
libre
competencia.
Cabe
señalar
que,
en
esta
«guerra
de
las
cervezas»,
el
ámbito
administrativo
que
se
tramita
ante
la
Comisión
de
Libre
Competencia
de
INDECOPI
es
tan
solo
uno
de
los
tantos
frentes
en
los
que
se
viene
desarrollando
dicha
contienda.
En
efecto,
dicho
conflicto
tam-
bién
se
viene
desarrollando
en
el
ámbito
judicial,
municipal
y
ante
otras
instancias
administrativas;
amén
de
la
agresiva
campaña
publi-
citaria
que
se
viene
desplegando
desde
hace
algunos
meses.
Como
bien
podrá
darse
cuenta
usted
amigo
lector,
pretender
comentar
en
todos
sus
aspectos
esta
confrontación,
a
la
que
hemos
¡OIGA
HOMBRE,
JUEGUE
LIMPIO!
A
PROPÓSITO
DE
LA
RECIENTE
...
denominado
«la
guerra
de
las
cervezas»,
resulta
una
empresa
su-
mamente
ambiciosa
e
imposible
de
realizar
en
las
breves
líneas
que
tenemos
para
el
presente
artículo.
Por
tal
motivo,
nos
vamos
a
limitar
a
comentar
una
de
las
«batallas»
(materia
cautelar}
libradas
ante
dos
instancias
deiiNDECOPI
(la
Comisión
de
Libre
Competencia
y
Sala
de
Defensa
de
la
Competencia
del
Tribunal
de
dicho
Organismo
Administrativo},
a
la
cual
he
tenido
a
bien
denominar
«la
batalla
de
las
botellas».
2.
Antesala
de
un
conflicto
La
Asociación
Nacional
de
Anunciantes
del
Perú-
ANDA-
publi-
ca
bimensualmente
una
revista
en
la
que
se
abordan
distintos
aspec-
tos
de
la
actividad
publicitaria,
así
como
de
los
eventos
que
organiza
dicha
asociación.
En
la
edición
Nº
46
de
dicha
publicación
se
incluyó
en
la
sección
«Conociéndonos»
un
artículo
relativo
a
Unión
de
Cervecerías
Pe-
ruanas
Backus
y
Johnston
S.A.A.
En
dicho
artículo
se
señala
lo
siguiente:
«La
Corporación
Backus
está
conformada
por
20
empresas
en
diferentes
rubros:
cervecero,
bebidas,
envases
y
embalajes,
alimen-
tos,
transporte,
servicios,
salud
y
proyección
social.
UCP
Backus
y &
Johnston
S.A.A.,
es
una
de
las
tres
empresas
que
conforman
el
grupo
cervecero
de
la
Corporación.
Así,
junto
con
Compañía
Cerve-
cera
del
Sur
del
Perú
y
Cervecería
San
Juan,
se
convierte
en
el
único
productor
local
de
cerveza.
(
..
.)
En
1994,
Cervecería
Backus
y
Johnston
S.A.
adquiere
e/62%
de
las
acciones
comunes
de
la
Compañía
Nacional
de
Cerveza
S.A.
y
de
esta
manera,
también
adquiere
el
control
de
Sociedad
Cerve-
cera
de
Trujillo
S.A.
y
Agua
Mineral
Litinada
San
Mateo
S.A.,
empre-
sas
consideradas
competidoras
por
más
de
un
siglo.
En
1996,
a
través
de
la
fusión
de
Cervecería
Backus
y
Johnston
S.A.,
Compa-
ñía
Nacional
de
Cerveza
S.A.,
Cervecería
del
Norte
S.A.
y
Sociedad
Cervecera
de
Trujillo
S.A.,
inicia
sus
operaciones
la
Unión
de
Cerve-
cerías
Peruanas
Backus
y
Johnston
S.A.A.,
la
empresa
cervecera
más
importante
del
Perú.
Las
principales
marcas
que
maneja
la
empresa
son
Cristal,
con
una
participación
superior
al
50%
del
mercado,
Pi/sen
Callao
y
Cus-
queña.
A
nivel
regional,
producen
las
marcas
Cerveza
Real,
Pi/sen
Trujillo,
Cerveza
Arequipeña,
San
Juan
y,
dentro
de
las
cervezas
negras,
Malta
Cusqueña,
Malta
Arequipeña
y
Malta
Polar.
(
...
)
Backus
promueve
la
inversión
y
abastece
más
de
240
mil
puntos
de
venta.
Sus
ventas
anuales
superan
los
530
millones
de
dólares.
Su
aporte
al
fisco
es
de
más
de
350
millones
de
dólares
anuales
y
genera
empleo
directo
para
más
de
6
mil
peruanos.
El
2004
será
un
año
importante
para
la
industria
cervecera
nacional.
Ambev,
quinta
cervecera
del
mundo,
entrará
a
competir
en
nuestro
mercado
con
una
inversión
de
capitales
muy
elevada.
Car-
los
Bentín,
Gerente
General
de
UCP
Backus,
comenta
que
esto
demuestra
que
la
industria
cervecera
nacional
es
capaz
de
atraer
a
32-
inversionistas
extranjeros;
asegura
que
Backus
está
preparado
para
competir,
lo
ha
venido
haciendo
por
más
de
100
años,
entregando
productos
de
calidad
a
buen
precio,
destinando
todas
las
inversio-
nes
de
la
Compañía
a
actualizar
su
tecnología
y
desarrollar
progra-
mas
de
mejoramiento
continuo
y
de
calidad
total.
Backus
se
caracteriza
por
su
fuerte
identificación
con
el
consu-
midor
peruano,
así
como
estar
permanentemente
involucrados
en
actividades
de
fomento
a
la
cultura,
el
deporte
y
la
educación
perua-
na.
Su
misión,
como
parte
de
todo
un
grupo
empresarial,
es
colabo-
rar
al/ogro
de
la
excelencia
personal,
también
llamado
felicidad,
de
todos
aquellos
que
trabajan
o
se
relacionan
con
la
corporación».
Conforme
se
aprecia,
el
Gerente
General
de
Unión
de
Cervece-
rías
Peruanas
Backus
y
Johnston
S.A.A.,
ya
anunciaba
al
año
2004
como
un
año
importante
para
la
industria
cervecera
nacional,
dado
el
inminente
ingreso
de
Ambev,
quinto
fabricante
de
cerveza
en
el
mun-
do.
Ante
tal
ingreso
inminente,
el
indicado
funcionario
de
Unión
de
Cervecerías
Peruanas
Backus
y
Johnston
S.A.A.
señalaba
que
su
empresa,
fuertemente
identificada
con
el
consumidor
peruano,
se
encontraba
lista
para
competir.
Si
embargo,
uno
no
puede
dejar
de
sentir
cierta
curiosidad
respecto
de
la
forma
en
la
que
se
iba
a
desa-
rrollar
tal
competencia,
de
repente
lo
que
se
señala
en
el
acápite
siguiente
pueda
darnos
ciertas
luces
respecto
de
la
forma
en
la
que
se
ha
venido
desarrollando
esta
competencia
entre
las
referidas
empresas
cerveceras.
3.
Estalla
la
guerra
A
continuación
se
presentan
los
hechos
más
importantes
aconte-
cidos
en
la
denominada
«Guerra
de
las
Cervezas».
Resulta
perti-
nente
señalar
que
los
hechos
que
a
continuación
se
presentan
fue-
ron
señalados
por
Ambev
Perú
en
su
escrito
de
denuncia.
Es
decir,
estos
hechos
corresponden
a
la
versión
de
una
de
las
partes
involu-
cradas
en
el
indicado
procedimiento
administrativo.
Debido
a
ello,
a
continuación
procedemos
a
narrar
los
mencionados
acontecimientos,
sin
formular
ningún
juicio
de
valor
al
respecto.
En
tal
sentido,
corres-
ponderá
a
usted
amigo
lector
formularse
la
opinión
que
estime
perti-
nente.
El8
de
enero
de
2004,
Compañía
Cervecera
Ambev
Perú
S.A.
C.
(en
lo
sucesivo,
Ambev
Perú)
interpuso
una
denuncia
contra
diver-
sos
sujetos
ante
la
Comisión
de
Libre
Competencia
del
INDECOPI
por
presuntas
infracciones
contra
la
libre
competencia.
Los
denuncia-
dos
son
los
siguientes:
a}
Unión
de
Cervecerías
Peruanas
Backus
y
Johnston
S.A.A.
(en
lo
sucesivo,
Backus}.
b}
Compañía
Cervera
del
Sur
S.A.A.
(en
lo
sucesivo,
Cervesur}
e}
Cervecería
San
Juan
S.A.A.
(en
lo
sucesivo,
San
Juan).
d}
Maltería
Lima
S.A.
(en
lo
sucesivo,
Maltería
Lima).
e)
El
Comité
de
Fabricantes
de
Cerveza
de
la
Sociedad
Nacional
de
Industrias
(en
lo
sucesivo,
el
Comité}.
D
La
Confederación
de
Titulares
de
Marcas
Cerveceras
Peruanas
(en
lo
sucesivo,
la
Confederación).
A
fin
de
sustentar
su
denuncia,
Ambev
Perú
señaló
que
las
per-
sonas
anteriormente
señaladas
habrían
cometido
los
siguientes
actos
atentatorios
contra
la
libre
competencia:
Foro Jurídico
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