LEY N° 29622 - Ley que modifica la Ley Núm 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, y amplía las facultades en el Proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional

EmisorCONGRESO DE LA REPUBLICA
Fecha de la disposición 7 de Diciembre de 2010
NORMAS LEGALES
www.elperuano.com.pe
FUNDADO
EN 1825 POR
EL LIBERTADOR
SIMÓN BOLÍVAR
Lima, martes 7 de diciembre de 2010
430469
Año XXVII - Nº 11219
AÑO DE LA
CONSOLIDACIÓN
ECONÓMICA Y
SOCIAL DEL PERÚ
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ley N° 29622.- Ley que modifi ca la Ley Núm 27785,
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de
la Contraloría General de la República, y amplía las
facultades en el Proceso para sancionar en materia de
responsabilidad administrativa funcional 430471
Ley N° 29623.- Ley que promueve el fi nanciamiento a
través de la Factura Comercial 430473
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO
DE MINISTROS
R.S. N° 329-2010-PCM.- Autorizan viaje del Primer
Vicepresidente de la República y de Asesor a Ecuador
para participar en la Primera Cumbre de Vicepresidentes
por la Democracia y la Solidaridad “América sin Barreras”
430475
R.M. Nº 365-2010-PCM.- Designan Secretario de
Descentralización de la Presidencia del Consejo de
Ministros 430476
Res. Nº 239-2010-PCM/SD.- Disponen inscripción de
la “Mancomunidad Municipal de la Sub Cuenca del Río
Chipillico” en el Registro de Mancomunidades Municipales
430476
AGRICULTURA
Fe de Erratas R.J. Nº 725-2010-ANA 430477
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
R.S. N° 165-2010-MINCETUR.- Autorizan viaje de
representante de PROMPERU a EE.UU. para desarrollar
actividades de promoción turística en el evento “Bolsa de
Negociación USTOA 2010” 430478
R.S. N° 166-2010-MINCETUR.- Autorizan viaje de
representantes del Ministerio a Bélgica para participar
en reunión relativa al Acuerdo Comercial entre la Unión
Europea y las Repúblicas de Colombia y Perú 430478
ECONOMIA Y FINANZAS
D.S. N° 248-2010-EF.- Dictan disposiciones reglamentarias
para el otorgamiento del Aguinaldo por Navidad, y otras
disposiciones 430479
ENERGIA Y MINAS
R.S. N° 076-2010-EM.- Constituyen derecho de
servidumbre de ocupación, paso y tránsito sobre predio de
propiedad del Estado Peruano, ubicado en el departamento
de Lima, a favor de la empresa Transportadora de Gas del
Perú S.A. 430482
R.S. N° 077-2010-EM.- Califi can para efecto del Decreto
Legislativo N° 973 al inversionista del Contrato de Inversión
para el desarrollo del proyecto denominado “KALLPA G4”
430485
RELACIONES EXTERIORES
D.S. N° 132-2010-RE.- Crean el Consulado del Perú
en la ciudad de Bangalore, República de la India, con
circunscripción en el Estado de Karnataka 430485
R.S. N° 503-2010-RE.- Delegan facultades para
suscribir Convenio con la República Dominicana para la
Protección, Conservación, Recuperación y Devolución de
Bienes Culturales, Arqueológicos, Artísticos e Históricos
Robados, Exportados o Transferidos Ilícitamente
430486
R.S. N° 504-2010-RE.- Nombran Cónsul Honorario del
Perú en la ciudad de Skopje, República de Macedonia
430486
R.S. N° 505-2010-RE.- Dan por terminadas las funciones
de Cónsul Honorario del Perú en la ciudad de Christchurch,
Nueva Zelanda 430486
R.S. N° 506-2010-RE.- Dan por terminadas funciones
de Cónsul Honoraria del Perú en la ciudad de Winnipeg,
Canadá 430487
R.S. N° 507-2010-RE.- Cancelan Exequátur que reconoce
a Cónsul General Honorario de Pakistán en Lima 430487
R.S. N° 508-2010-RE.- Autorizan viaje de funcionarios
diplomáticos a EE.UU. para participar en la Reunión
Preparatoria de Altos Funcionarios y el Simposio 2011 del
APEC 430487
R.S. N° 509-2010-RE.- Autorizan viaje de funcionario
diplomático a Brasil para participar en reunión referida a
la “Declaración de Lima” a adoptarse en la III Cumbre
de Jefes de Estado y de Gobierno del ASPA en Lima
430488
R.S. N° 510-2010-RE.- Autorizan viaje de funcionario
diplomático a Brasil para participar en la Reunión de Altos
Funcionarios y la XL Cumbre de los Presidentes de los
Estados Parte del MERCOSUR y Estados Asociados
430489
R.S. N° 511-2010-RE.- Autorizan viaje de funcionario
a Bélgica para participar en reuniones de trabajo de la
IV Reunión Presencial de Revisión Legal del Acuerdo
Comercial Multipartes entre Perú, Colombia y la Unión
Europea 430489
Sumario
NORMAS LEGALES El Peruano
Lima, martes 7 de diciembre de 2010
430470
R.S. N° 512-2010-RE.- Autorizan viaje de funcionario
diplomático a Bélgica para participar en la IV Reunión
de Alto Nivel del Diálogo Estructurado ALC-UE sobre
Migraciones y en reunión previa de Coordinación de los
Delegados de Alto Nivel de los Países ALC 430490
R.S. N° 513-2010-RE.- Autorizan al Ministerio de
Relaciones Exteriores a efectuar el pago de cuota a la
Secretaría General de la Comunidad Andina 430490
RR.SS. N°s. 514, 515 y 516-2010-RE.- Autorizan al
Ministerio de Relaciones Exteriores efectuar pago de
cuotas a diversos organismos internacionales 430491
R.S. N° 517-2010-RE.- Autorizan al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones efectuar pago de cuota a
la Unión Postal Universal (UPU) 430492
R.M. Nº 1009/RE-2010.- Aceptan donación destinada a
nanciar gastos de la “II Reunión de Embajadores del Perú
acreditados en el Exterior: Retos y Metas de la Diplomacia
Peruana Rumbo al 2021” 430492
SALUD
R.S. N° 028-2010-SA.- Autorizan viaje de profesionales
de la DIGEMID a España para realizar pasantía sobre
ensayos de toxicidad preclínica, ensayos farmacológicos
de medicamentos herbarios 430493
R.S. N° 029-2010-SA.- Autorian viaje de profesionales
de la DIGEMID a España para realizar pasantía sobre
estudios de equivalencia de medicamentos y otros
productos farmacéuticos 430494
TRABAJO Y PROMOCION
DEL EMPLEO
R.M. Nº 307-2010-TR.- Rectifi can error material incurrido
en la R.M. N° 270-2010-TR 430495
R.M. Nº 308-2010-TR.- Modifi can el Plan Estratégico
de Comunicaciones y el Plan Estratégico de Publicidad
del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - 2010
430495
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
R.S. N° 196-2010-MTC.- Autorizan viaje de Inspector de
la Dirección General de Aeronáutica Civil a EE.UU., en
comisión de servicios 430496
ORGANISMOS EJECUTORES
FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE
LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO
Res. Nº 060-2010/DE-FONAFE.- Designan responsables
titular y suplente de entregar información solicitada a
FONAFE conforme a la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública 430497
ORGANISMOS TECNICOS
ESPECIALIZADOS
COMISION NACIONAL SUPERVISORA
DE EMPRESAS Y VALORES
R.D. Nº 090-2010-EF/94.06.3.- Disponen inscripción
de “Bonos EnerSur - Sexta Emisión” y “Bonos EnerSur
- Séptima Emisión” pertenecientes al Primer Programa
de Bonos Corporativos de EnerSur S.A. en el Registro
Público del Mercado de Valores 430498
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
RR. Nºs. 1982 y 2066-2010-TC-S3.- Sancionan a
personas natural y jurídica con inhabilitación temporal en
su derecho de presentarse en procesos de selección y
contratar con el Estado 430498
PODER JUDICIAL
CORTES SUPERIORES DE JUSTICIA
Res. Adm. Nº 928-2010-P-CSJLI-PJ.- Amplían
permanencia de juez provisional de la Primera Sala
Contenciosa Administrativa de Lima y disponen la
permanencia de juez supernumerario del 44° Juzgado
Civil de Lima 430503
Res. Adm. Nº 929-2010-P-CSJLI-PJ.- Disponen la
permanencia de jueces provisionales de la Sétima Sala
Civil y del Noveno Juzgado Civil de Lima, así como de
juez supernumeraria del Quinto Juzgado de Paz Letrado
de La Victoria 430503
Res. Adm. Nº 930-2010-P-CSJLI/PJ.- Designan juez
superior provisional de la Quinta Sala Contencioso
Administrativa y jueces supernumerarios del 43° Juzgado
Civil y del 11° Juzgado Penal de Lima 430504
Res. Adm. Nº 931-2010-P-CSJLI/PJ.- Establecen
conformación de la Sexta Sala Penal para procesos con
reos libres de Lima 430505
ORGANOS AUTONOMOS
REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
R.J. Nº 1028-2010/JNAC/RENIEC.- Disponen la apertura
del Padrón Electoral en los departamentos de Amazonas,
Ayacucho, Huánuco, Ica, Lambayeque, Lima (provincias),
Madre de Dios, Pasco, Puno y Tumbes 430505
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE PIURA
R.D. Nº 247-2010/GOBIERNO REGIONAL PIURA-
420030-DR.- Disponen publicar relación de concesiones
mineras cuyos títulos fueron aprobados en noviembre de
2010 430506
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE JESUS MARIA
D.A. Nº 018-2010-MDSJM.- Autorizan ampliación del
horario de atención al público desde el 2 de diciembre
de 2010 al 2 de enero de 2011, en establecimientos
comerciales y de servicios que cuenten con autorización
de funcionamiento 430507
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
R.A. Nº 1276.- Instauran proceso administrativo
disciplinario a Ejecutor Coactivo de la Municipalidad
430507
NORMAS LEGALES
El Peruano
Lima, martes 7 de diciembre de 2010 430471
PODER LEGISLATIVO
CONGRESO DE LA REPUBLICA
LEY Nº 29622
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LA LEY NÚM. 27785, LEY
ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTROL Y DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA, Y AMPLÍA LAS FACULTADES EN
EL PROCESO PARA SANCIONAR EN MATERIA DE
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA FUNCIONAL
Artículo 1º.- Incorporación del subcapítulo II en
el capítulo VII del título III de la Ley núm. 27785, Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República
Incorpórase el subcapítulo II “Proceso para sancionar
en materia de responsabilidad administrativa funcional”
en el capítulo VII del título III de la Ley núm. 27785,
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de
la Contraloría General de la República, el cual queda
redactado en los términos siguientes:
“SUBCAPÍTULO II
PROCESO PARA SANCIONAR EN MATERIA
DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
FUNCIONAL
Artículo 45º.- Competencia de la Contraloría General
La Contraloría General ejerce la potestad para sancionar
por cuanto determina la responsabilidad administrativa
funcional e impone una sanción derivada de los informes
de control emitidos por los órganos del Sistema.
La referida potestad para sancionar se ejerce sobre
los servidores y funcionarios públicos a quienes se
refi ere la defi nición básica de la novena disposición
nal, con prescindencia del vínculo laboral, contractual,
estatutario, administrativo o civil del infractor y del
régimen bajo el cual se encuentre, o la vigencia de
dicho vínculo con las entidades señaladas en el artículo
3º, salvo las indicadas en su literal g).
Son exceptuadas las autoridades elegidas por
votación popular, los titulares de los organismos
constitucionalmente autónomos y las autoridades que
cuentan con la prerrogativa del antejuicio político.
Artículo 46º.- Conductas infractoras
Conductas infractoras en materia de responsabilidad
administrativa funcional son aquellas en las que
incurren los servidores y funcionarios públicos que
contravengan el ordenamiento jurídico administrativo y
las normas internas de la entidad a la que pertenecen.
Entre estas encontramos las siguientes conductas:
a) Incumplir las disposiciones que integran el marco
legal aplicable a las entidades para el desarrollo
de sus actividades, así como las disposiciones
internas vinculadas a la actuación funcional del
servidor o funcionario público.
b) Incurrir en cualquier acción u omisión que suponga
la transgresión grave de los principios, deberes y
prohibiciones señalados en las normas de ética y
probidad de la función pública.
c) Realizar actos persiguiendo un fi n prohibido por
ley o reglamento.
d) Incurrir en cualquier acción u omisión que importe
negligencia en el desempeño de las funciones o el
uso de estas con fi nes distintos al interés público.
El reglamento describe y especifi ca estas conductas
constitutivas de responsabilidad administrativa funcional
(graves o muy graves) que se encuentran en el ámbito
de la potestad para sancionar de la Contraloría General.
Asimismo, el procesamiento de las infracciones leves
será de competencia del titular de la entidad.
Artículo 47º.- Tipos de sanciones
1. Las infracciones de responsabilidad administrativa
funcional que fueron referidas en el artículo 46º
dan lugar a la imposición de cualquiera de las
siguientes sanciones:
a) Inhabilitación para el ejercicio de la función pública
de uno (1) a cinco (5) años.
b) Suspensión temporal en el ejercicio de las
funciones, sin goce de remuneraciones, no
menor de treinta (30) días calendario ni mayor de
trescientos sesenta (360) días calendario.
2. El reglamento especifi cará las sanciones a imponer
para cada conducta constitutiva de responsabilidad
administrativa funcional.
Artículo 48º.- Gradación de las sanciones
Las sanciones por responsabilidad administrativa
funcional son graduadas de acuerdo a los siguientes
criterios:
a) La reincidencia o reiterancia en la comisión de las
infracciones.
b) Las circunstancias en las que fue cometida la
infracción.
c) Grado de participación en el hecho imputado.
d) Concurrencia de diversas infracciones.
e) Efectos que produce la infracción.
f) Gravedad de la infracción cometida.
Artículo 49º.- Independencia de responsabilidades
La responsabilidad administrativa funcional es
independiente de las responsabilidades penales o
civiles que pudieran establecerse por los mismos
hechos, en tanto los bienes jurídicos o intereses
protegidos son diferentes.
Los procedimientos para la exigencia de la
responsabilidad penal o civil no afectan la potestad
para procesar administrativamente y sancionar al
funcionario o servidor público que hubiera incurrido
en responsabilidad administrativa funcional, salvo
disposición judicial expresa en contrario.
Artículo 50º.- Registro de sancionados
La Contraloría General remite al Registro Nacional de
Sanciones de Destitución y Despido la información
sobre las sanciones impuestas, cualquiera que esta
fuera, para su incorporación.
Artículo 51º.- Procedimiento para sancionar
El procedimiento para sancionar por responsabilidad
administrativa funcional a los infractores a quienes
se refi ere la presente Ley está constituido por dos (2)
instancias.
La primera instancia, a cargo de la Contraloría General,
está constituida por un órgano instructor y un órgano
sancionador. Ambos poseen autonomía técnica en
sus actuaciones. El órgano instructor lleva a cabo las
investigaciones y propone la determinación de las
infracciones y las sanciones ante el órgano sancionador.
Este último, mediante resolución motivada, impondrá o
desestimará las sanciones propuestas.
La segunda instancia, a cargo del Tribunal Superior
de Responsabilidades Administrativas, resuelve
las apelaciones contra las decisiones del órgano
sancionador.
El procedimiento para sancionar por responsabilidad
administrativa funcional se sujeta a los principios de
legalidad y debido proceso, así como a los demás
principios de la potestad sancionadora de la administración
establecidos en el artículo 230º de la Ley núm. 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Artículo 52º.- Órgano instructor
El órgano instructor lleva a cabo las actuaciones que
conducen a la determinación de responsabilidad

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