El nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros y la Simplificación Administrativa
| Autor | Juan Pablo Macassi Zavala, Elvis Salazar Ortiz |
| Cargo | Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Asociado Senior de Hernández & Cía. Abogados. Ex director de la Comisión de Investigación y Publicaciones del Círculo de Derecho Administrativo ? CDA. Contacto: jmacassi@ehernandez.com.pe - Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Asociado de Hernández & Cía. Abogados. ... |
| Páginas | 601-622 |
Revista de Derecho Administrativo 601
EL NUEVO REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS MINEROS Y LA
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA1
THE NEW MINING PROCEDURES REGULATION AND
ADMINISTRATIVE SIMPLIFICATION
JUAN PABLO MACASSI ZAVALA*
ELVIS EDISON SALAZAR ORTIZ**
comprometen ni adelantan la opinión de las instituciones a las cuales pertenecen o laboran.
*
Abogados. Ex director de la Comisión de Investigación y Publicaciones del Círculo de Derecho
Administrativo – CDA. Contacto: jmacassi@ehernandez.com.pe
**
Abogados. Contacto: esalazar@ehernandez.com.pe
RESUMEN
El presente artículo aborda los esfuerzos
regulación minera recogidos en el nuevo
Reglamento de Procedimientos Mineros.
Se toma en consideración a las principales
en nuestro ordenamiento jurídico y la
situación de la regulación minera en
el marco de informes de apreciación
de la inversión minera a nivel global y
regional. Este nuevo Reglamento de
Procedimientos Mineros sintetiza buena
parte de una regulación desperdigada,
de determinados títulos habilitantes.
ABSTRACT
and optimization efforts of the mining
regulation included in the new Regulation
of Mining Procedures. It considers the
in our legal system and the situation of
mining regulation in the framework of
global and regional mining investment
assessment reports. This new Regulation
of Mining Procedures synthesizes a
good part of a scattered regulation,
certain enabling titles.
PALABRAS CLAVE
Derecho minero | derecho administrativo
administrativa, procedimiento minero |
inversión minera.
KEY WORDS
Mining law | administrative law | mining
| mining procedure | mining investment.
CONTENIDO
1. Introducción; 2. Situación de la regulación minera,
Escenario internacional anterior al nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros
Escenario interno anterior al nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros; 4. Cambios
introducidos por el Nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros; 5. Conclusiones.
(2021). Revista de Derecho Administrativo - CDA, 19, pp. 601 - 622
Revista de Derecho Administrativo
602
SOBRE EL ARTÍCULO
El presente artículo fue recibido por la Comisión de Publicaciones el 20 de enero de 2021
y aprobado para su publicación el 22 de marzo de 2021.
1. INTRODUCCIÓN
Como es bien sabido, la minería constituye una de las actividades económicas más
relevantes para la economía peruana, representando en promedio el 10% del Producto
Interno Bruto del país, así como el 60% de las exportaciones anuales (Dirección de
Promoción Minera, 2020). De igual forma, esta industria emplea al 4.1% de la Población
Económicamente Activa formal con salarios superiores al promedio del mercado en
función al puesto que desempeñan, con un ingreso promedio anual de S/ 67,550, en
comparación a los S/ 17,316 del ingreso promedio anual general (Dirección de Promoción
país y cuán importante es impulsar su desarrollo de manera ordenada y sostenible.
Afortunadamente, el Perú es uno de los países a nivel mundial con mayores reservas
de cobre, oro, plata, entre otros minerales valiosos, que nos hacen atractivos para la
inversión extranjera y desarrollo de inversión local en dicha industria. Sin embargo, como
veremos más adelante, no basta solo con tener gran cantidad de reservas de mineral
para ser más competitivos que otros países, sino que también hay otros factores que
inciden en el desarrollo de la industria y en los que aún nos falta mejorar, tales como
la institucionalidad, el respeto a la propiedad privada, brechas de infraestructura y una
Sobre este último punto, la actividad minera en el Perú cuenta con su propia regulación
sobre la asignación de titularidades, derechos y obligaciones, así como un marco
regulatorio relacionado con los aspectos que involucra un proyecto minero y que, por
tanto, aplican indirectamente a la industria: protección ambiental, uso de recursos
hídricos, protección del patrimonio cultural, uso de explosivos, manejo de residuos
sólidos, transporte de materiales y residuos peligrosos, entre otros. Esto implica que para
el emprendimiento de proyectos mineros, los titulares mineros deban no solo obtener
distintos títulos habilitantes emitidos o tramitados antes autoridades mineras y de otros
sectores (i.e., autorización de actividades de exploración, autorización de actividades
inexistencia de restos arqueológicos, autorización de adquisición y uso explosivos, etc.).
Este amplio margen de normas y títulos habilitantes relacionados con la actividad minera
implica, además de una mayor inversión en recursos para su adecuada gestión, un
impacto en el diseño de los proyectos y -sobre todo- en la preparación de un cronograma
para el desarrollo y puesta en marcha de las operaciones. Este impacto es posiblemente
uno de los más importantes para el diseño y gestión de los proyectos mineros, pues
si la demora en la ejecución del proyecto se debe a un procedimiento burocrático
a otros países en los que para el inversionista resulte más oportuna la recuperación
de la inversión proyectada y la generación de ganancias propias de la actividad. En
igual medida, contar con un marco regulatorio claro (sin ambigüedades), sistematizado
y uniforme para el sector garantizará no solo respeto a la seguridad jurídica necesaria
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba