El nuevo escenario del gobierno del fútbol mundial y sus protagonistas
| Autor | Antonio Villegas Lazo |
| Páginas | 144-159 |
144
for
o jurídico
Antonio Villegas Lazo*
El nuevo escenario del gobierno del
fútbol mundial y sus protagonistas
1. Introducción
El fútbol mundial está gobernado por la Federación Internacional de Fútbol Asociación (FIFA) y los demás
organismos federativos, es decir, las Confederaciones Continentales y las Federaciones nacionales de fútbol.
A este fútbol regido por estos organismos se le conoce como “fútbol federado” o “fútbol organizado”.
El fútbol organizado está regido por una serie de normas, que constituyen las “normas y reglamentos fede-
rativos” denominación más apropiada que la de “normas deportivas”, pues esta última podría hacer pensar
que los entes rectores del fútbol sólo se limitan a regular aspectos técnicos de su deporte, que no es el caso.
Basados en la tradicional concepción de la “pirámide del fútbol”, este sistema normativo ha sido dictado por
la FIFA y los entes federativos sin intervención de otros sujetos futbolísticos. Pero precisamente a raíz de la
revolución que generó la sentencia Bosman, emitida por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
el 15 de diciembre de 1995, en los últimos quince años se han presentado una serie de eventos que vienen
cambiando esa regulación vertical que caracterizó al fútbol del siglo pasado.
No se puede negar que el principal escenario del fútbol internacional se encuentra en Europa. La sede de la
FIFA y otras importantes organizaciones deportivas internacionales se encuentran en este continente. Las
ligas y las competiciones internacionales más importantes se juegan allí, las operaciones y contrataciones
más caras las realizan los clubes europeos, que ocupan también íntegramente la lista de los 25 clubes de fút-
*
145
for
o jurídico
bol más ricos del mundo (según la prestigiosa revista
Forbes). Por eso no es de extrañar que haya sido en
Europa donde se mueven tantos intereses, y donde
también las disciplinas académicas que estudian el
deporte están más desarrolladas, que sea donde se
han dado las mayores transformaciones vividas por
el fútbol en los últimos años.
Antes de la llegada de Joao Havelange a la presiden-
cia de la FIFA en 1974, el fútbol estaba práctica-
mente constreñido a Europa, Sudamérica y México.
Fue con la apertura y difusión propiciada por este
visionario dirigente brasileño que el fútbol empezó
recién a expandirse al resto del mundo, en un proce-
so que debió haberse impulsado años antes, pero que
no se hizo por el tradicionalismo de Stanley Rous y
anteriores dirigentes del ente mundial. Ahora bien,
pese a los esfuerzos innegables por desarrollar otras
ligas en países como Japón, Corea del Sur, Egipto
o Estados Unidos, es muy difícil que la supremacía
del ámbito europeo llegue a ser destronada. Europa
seguirá siendo el principal escenario del acontecer
futbolístico. Y es que los cuatro países que hemos
nombrado, si bien en su momento se han esforzado
por tener ligas competitivas, carecen de algo que se
tiene en Europa y también en Sudamérica, en menor
medida: una competición internacional de categoría.
Y hoy en día lo realmente determinante en el fútbol
es su dimensión internacional, en cualquiera de sus
facetas (deportiva, económica, etc.).
Por su parte, los clubes del fútbol sudamericano son
incapaces de competir con el poder adquisitivo de sus
pares europeos. Esto les impide retener a sus princi-
pales figuras así como contratar a las estrellas oriun-
das de otros continentes. Por ello, el fútbol europeo es
quien lidera el ámbito internacional del deporte rey.
De todas maneras, como se verá, este proceso de aper-
tura y transformación tiene repercusiones mundiales,
lo que nos permite hablar de una transformación en el
escenario mundial del fútbol y no sólo en el europeo.
Por eso, es nuestra intención ir presentando cuáles
son los actuales actores que dirigen o influyen en el
gobierno del fútbol internacional y cómo se ha pre-
sentado esta actuación.
2. El futbolista
2.1. Generalidades
El futbolista es el principal protagonista del mundo
futbolístico, a cuyo alrededor giran todos los demás.
Él hace posible el juego de fútbol. Famoso o ignoto,
talentoso o limitado, el futbolista es quien da vida
a este deporte. Juan Andrés Carreño y Gilberto San
Clemente manifiestan: “en nuestro concepto, es ju-
gador de fútbol toda persona natural que practique
el deporte del fútbol, bien sea en forma habitual u
ocasional, continua o discontinua, profesionalmente
o por afición, práctica que deberá realizar respetan-
do y obedeciendo las leyes del juego y los reglamen-
tos vigentes proferidos por los organismos compe-
tentes”1.
Como se sabe, la clásica distinción entre futbolis-
tas profesionales y futbolistas aficionados (o “ama-
teurs”) nos dice que los futbolistas profesionales son
aquellos jugadores que han hecho de la práctica del
fútbol su medio de vida, su profesión, su trabajo2;
mientras que los jugadores aficionados son aquellos
que practican el fútbol por afición, esparcimiento,
o como una fase de preparación previa al profesio-
nalismo, pues la práctica profesional de cualquier
disciplina deportiva demanda años de esfuerzo y
preparación. El medio deportivo profesional es uno
de los escenarios donde mejor se puede apreciar la
despiadada competitividad laboral de nuestros días.
El Reglamento FIFA sobre el Estatuto y la Trans-
ferencia de Jugadores3 define al jugador profesional
como aquel que tiene un contrato escrito con un club
y que percibe un monto superior a los gastos que
efectúa por su actividad futbolística (Art. 2, num.
2). Cualquier otro es considerado como un jugador
aficionado. Por supuesto, tal definición no siempre
concuerda por completo con las definiciones legales
de las leyes laborales deportivas de algunos países,
pero no olvidemos que nos ocupamos del fútbol in-
ternacional, donde las normas FIFA son las determi-
nantes.
Según los resultados publicados el 31 de mayo de
2007 del Gran Censo 2006 (“Big Count” 2006) lle-
vado a cabo por la FIFA a nivel mundial con el con-
curso de sus federaciones afiliadas, existen poco más
de 34 millones de jugadores varones registrados en
las federaciones nacionales, contando tanto a profe-
sionales como amateurs. Alemania es el país con ma-
yor número de futbolistas varones registrados (casi 5
millones y medio).
La anterior encuesta se refiere a los jugadores que
están dentro de las estructuras del fútbol organiza-
do, al cual ingresan desde el momento en que son
registrados por un club en una federación de fútbol
(obteniendo así su “ficha” de jugador), lo que en
1 carreñosanclemenTe
Etorians.
gerhardT
3 Este reglamento es la principal norma federativa sobre la contratación y transferencia de jugadores a nivel internacional. También sirve de fuente a los reglamentos
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba