Las normas de exclusión de candidatos bajo el derecho interamericano
| Autor | Javier Albán González, Alonso Gurmendi Dunkelberg |
| Cargo | Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Máster en Política Comparada por el London School of Economics and Political Science, Reino Unido. Profesor de Introducción al Derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad del Pacífico. / Abogado por la Universidad de Lima. Magíster en Estudios Internacionales con Certificación en ... |
| Páginas | 133-156 |
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ADVOCATUS | 42
DERECHO
INTERNACIONAL
ESPECIAL
Las normas de exclusión de candidatos bajo el
derecho interamericano(*)
SUMARIO:
I. Introducción.
II. El Régimen Peruano de Exclusión de Candidatos.
III. La Regulación del Sufragio Pasivo bajo el Derecho Interamericano.
IV. La Exclusión de Candidatos como Sanción bajo el Derecho Interamericano.
1. Los S istemas de Justicia Electoral bajo el Derecho Interamericano.
2. L a Convencionalidad de la Sanción de Exclusión.
V. Conclusión.
JAVIER ALBÁN GONZÁLEZ
Abogado por la Ponticia Universidad Católica del Perú.
Máster en Política Comparada por el London School of Economics and
Political Science, Reino Unido.
Profesor de Introducción al Derecho en la Facultad de Derecho de la
Universidad del Pacíco.
ALONSO GURMENDI DUNKELBERG
Abogado por la Universidad de Lima.
Magíster en Estudios Internacionales con Certicación en Derechos
Humanos por la Universidad de Georgetown, Estados Unidos.
Profesor Auxiliar en la Facultad de Derecho de la Universidad del Pacíco.
Miembro asociado de ADV Editores - Revista ADVOCATUS.
Las normas de exclusión de candidatos bajo el derecho interamericano
Recibido con fec ha 14 de junio de 2021 y aceptado por e l Comité Arbitral c on fecha 28 de junio de 2021.
(*) Los autores desean agradecer la ayuda de Jacqueline St Laurent en la elaboración de este artículo.
Candidate exclusion regulations under
Inter-American Law
10.26439/advocatus2022.n042.5747
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ADVOCATUS | 42 Rev ist a edi tad a por al um nos de l a F acu lta d de Der ec ho de la Un ive rs ida d d e Lim a
RESUMEN:
El presente artículo estudia la apr oximación del Derecho Interamericano y la Cor te Interamericana de Derechos Humanos a las limit aciones al
derecho a postular a cargos de elecci ón popular, haciendo especial énfasis en las normas del Derecho Elec toral peruano sobre exclusión de can-
didatos. El artículo propone una interpr etación que permita consensuar la práctica de lo s Estados con el texto del Artículo 23 de la Convenció n
Americana, a primera vista incompatib les, ofreciendo una teoría jurídica que permit a superar lo que los autores consideran es una situación de
relativa impredecibilidad.
Palabras clave: Exclusión de candidatos, Sufragio Pasivo, Derec ho Electoral, Artículo 23.2.
I. INTRODUCCIÓN
En los últimos años, el Derecho Electoral pe-
ruano ha atravesado épocas de incertidumbre.
En un esfuerzo por reducir la corrupción en las
candidaturas a elección popular, el Perú se ha
vuelto un país en donde discutir sobre proce-
sos de exclusión de candidatos en elecciones es
una ocurrencia común. Desde Julio Guzmán en
2016 hasta Vladimir Cerrón en 2021, existe un
intenso debate académico sobre cuáles debe-
rían ser los límites de esta práctica.
En este artículo, buscamos ofrecer una siste-
matización de las normas y estándares apli-
cables desde e l Derecho Interamericano y la
jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos — Corte IDH. El Artículo
23 de la Convención Americana sobre Dere-
chos Humanos, después de todo, regula una
serie de requisitos aplicables a las limitacio-
nes al derecho a postular a cargos de ele cción
popular —es decir, el derecho al sufragio pa -
sivo—, requisitos qu e la Corte IDH ha interpr e-
tado en diversas sentencias. Nuestra posición,
sin embargo, par te desde una mirada crítica de
la jurisprudencia inter americana y plantea una
teoría legal alternativa. En síntesis, creemos
que la práctica de los Estados en la región ha
modicado, en p arte, el contenido del Artículo
23, creando nuevas normas consuetudinarias
y permitiendo que se regule un mayor núme-
ro de restricciones. En este artículo buscamos
ofrecer claridad s obre este complejo panora-
ma y brindar cami nos para que los operado res
jurídicos, tanto nacionales como internacio-
nales, lleguen a soluciones consistentes que
resuelvan la incer tidumbre que hoy reina en
torno a estas cu estiones.
A n de lograr este objetivo, hemos dividido este
artículo en cuatro secciones. La Sección II plan-
tea el estado de la cuestión desde el Derecho
peruano, así como las interrogantes que busca-
mos responder vía el Artículo 23. La Sección III
estudia la regulación del derecho al sufragio pa-
sivo desde el Derecho Interamericano, sentado
las bases de nuestra teoría sobre cómo debe in-
terpretarse el Artículo 23. La Sección IV analiza la
convencionalidad del uso de entes autónomos
como el Jurado Nacional de Elecciones para ex-
cluir candidatos de procesos electorales. La Sec-
ción V ofrece nuestras conclusiones.
II. EL RÉGIMEN PERUANO DE EXCLUSIÓN DE
CANDIDATOS
La legislación peruana prevé actualmente dos
tipos de límites al derecho de participación polí-
tica en lo que respecta al sufragio pasivo. Por un
lado, las normas electorales en este país estable-
cen un control previo a través de la exigencia de
ABSTRACT:
This article studies the approach of Inter-American Law and the Inter-American Court of Human Rights to the limitations on the right to run for
popularly elected positions, with special emphasis on the regulations of Peruvian Electoral Law on the exclusion of candidates. The article proposes
an interpretation that allows the practice of the States to reach a consensus with the text of Article 23 of the American Convention, which at rst
sight seem incompatible, oering a legal theory that allows to overcome what the authors consider to be a situation of relative unpredictability.
Keywords: Exclusion of candidates, passive su rage, Electoral Law, Article 23.2.
Javier Albán González y Alonso Gurmendi Dunkelberg
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