Procedimiento normal y abreviado en el Proceso Penal Alemán y los proyectos de reforma sudamericanos
| Autor | Kai Ambos |
| Cargo del Autor | Profesor de Derecho Penal, Derecho Penal Comparado y Derecho Penal Internacional. Decano de la Facultad de Derecho de la Georg-August-Universität Göttingen. Juez del Landgericht de Göttingen |
| Páginas | 379-441 |
Procedimiento normal y abreviado en el proceso penal alemán 379
PROCEDIMIENTO NORMAL Y ABREVIADO
EN EL PROCESO PENAL ALEMÁN Y LOS
PROYECTOS DE REFORMA SUDAMERICANOS *
INTRODUCCIÓN
El recargo de la Justicia, en especial de la penal, está en
boca de todos1. Por otro lado, un riguroso análisis de
* Agradezco a mi colega Holger BARTH, asesor científi co para Fran-
cia y Luxemburgo del Instituto Max-Planck para Derecho Penal
Internacional y Extranjero, Friburgo/Br. y asistente científi co (prof.
asistente) en dicha Universidad; a Sergio BROWN, abogado y prof. de
Derecho Penal (Venezuela) y a César AZABACHE, abogado y prof. de la
Universidad Catolica (Perú). La versión/traducción original de este
texto (a cargo de Ernst WITTHAUS, Buenos Aires) fue originalmente
publicado en Contribuciones 3/1996 (Ciedla, Buenos Aires). Esta fue
completamente revisada, complementada y en parte modifi cada por
el autor, últimamente el 12 de noviembre de 1997.
1 Cfr. —referido a Alemania— por ejemplo las conferencias anuales
de primavera de los Ministros de Justicia Estatales, de las que sur-
gieron en los últimos años las llamadas “leyes de simplifi cación de
la Justicia” (últimamente Bol. Of. Fed. 1993 1 p. 50, Frankfurter All-
gemeine Zeitung-FAZ- del 5. y 7 6.1996; Süddeutsche Zeitung-SZ-del
7.6.1996; BERTRAM. “Entwurf eines zweiten Gesetzes zur Entlastung
der Rechtspfl ege (Strafrecht)”. En: Zeitschrift für Rechtspolitik- ZRP
2/1996, pp. 46-48). Cfr. también el dictamen de la Comisión de
Derecho Penal de la Federación de Jueces Alemanes sobre “Möglich-
keiten zur Vereinfachung und Beschleunigung von Strafverfahren de lege
ferenda” (además KINTZI. En: Deutsche Richterzeitung-DRiZ-9/1994,
pp. 325-335). Crít. MEYER-GOSSNER. “Strafverfolgung und Gerech-
tigkeit-ist der Strafproze noch zu retten?” En: DRiZ 5/1996, pp.
180-184. Recientemente es de señalar la discusión sobre el sistema
de recursos (cfr. MEYER-GOSSNER/ STRÖBER. En: Strafverteidiger (StV).
1997, pp. 212-215).
Kai Ambos
380
la estadística judicial hace injustifi cadas las quejas manifestadas del lado
político sobre la inefi ciencia y desidia de la justicia penal alemana2. En
los años 1989 y 1990 el promedio de duración del procedimiento ante
los Tribunales Municipales (Amtsgericht-AG) ascendió de 3,6 á 3,7 me-
ses respectivamente y ante el Tribunal Provincial (Landgericht-LG) como
Tribunal de primera Instancia3, de 6,0 a 6,2 meses. El período de solu-
ción en el año 1990 ante los AG en el 84% de los procedimientos y en los
LG en el 70,5%, ascendió a seis meses; en el 95,7% de los procedimientos
ante los AG y en el 87,7% ante los LG ascendió a doce meses. A partir
de 1990 la situación se va alterando sólo en pequeña medida. En el año
1991 el promedio de duración del procedimiento fue de 3,8 meses en el
AG y de 6 meses en el LG. En 1994 en 4,3 y 6,4 meses respectivamente.
El período de solución para 1991 resulta como sigue: 84% de los proce-
dimientos ante los AG y el 73% ante los LG en seis meses; 96% de los
procedimientos ante los AG y 88% ante los LG en doce meses4. En el año
1995 los AG solucionaron 78,7% y los LG 71,7% de los procedimientos
en seis meses; en doce meses 93,9% y 87,8% respectivamente5.
2 Las cifras hasta 1990 son de GÖSSEL. “Empfehlen sich Änderungen des Strafverfah-
rensrechts mit dem Ziel, ohne Preisgabe rechtsstaatlicher Grundsätze den Strafproze,
insbesondere die Hauptverhandlung zu beschleunigen?”. En: Verhandlungen des 60.
Deutschen Juristentages (DJT). Münster: 1994, tomo I Gutachten, München 1994, C 1
bis C 94, aquí C 10 f. (tabla 2-4). La estadística judicial 1991 se encuentra en MEYER-
GOSSNER, nota 1, p. 180; la estadística judicial de 1995 en: Statistisches Bundesamt,
Strafgerichte (Arbeitsunterlage). 1996, pp. 28, 54 (ver también Internet: <http://www.
Statistik-bund.de>). Para el período anterior a 1989 no hay estadísticas de los AG.
3 Según la Ley Orgánica de Tribunales (Gerichtsverfassungsgesetz-GVG) el LG opera
—aparte del AG— como Tribunal de primera instancia en caso de delitos más graves
(§ 74 incisos 1 y 2 GVG). Además, es Tribunal de apelación contra sentencias del AG
(§ 74 inciso 3 GVG).
4 En el ámbito de las Fiscalías el tiempo de tramitación alcanzó en el 90% de los casos
hasta 6 meses, en el 8% hasta 12 meses y sólo en el 2% más de un año (según MEYER-
GOSSNER, nota 1, p. 180). El 60% de los procedimientos ante el Tribunal Supremo del
Estado (Oberlandesgericht -OLG) fueron sustanciados en 6 meses, 84% en 12.
5 Statistisches Bundesamt, nota 2, pp. 28, 54. El porcentaje en los OLG llegó al 97,3% en
6 meses, lo que signifi ca un considerable aumento en comparación aon el año 1994.
N.del Trad. Por la frecuencia de sus notas en abreviatura alemana se reitera que AG
corresponde al Tribunal o Juzgado Municipal (Amtsgericht); LG a Trib. Provincial
o Estatal (Landgericht); OLG a Tribunal Superior Estatal (“Oberlandesgericht”). En
materia penal el AG es competente cuando la pena aplicable no exceda de cuatro
años de prisión; funciona como juzgado unipersonal (hasta dos años de prisión) o
como Tribunal de Legos o Escabinos con un juez de carrera y dos jueces honorarios
Procedimiento normal y abreviado en el proceso penal alemán 381
Tampoco la cantidad de días de audiencias resulta especialmente
preocupante. En los años 1994 y 1995 sumaron como promedio ante los
AG 1,2 días y ante los LG 3 y 3,3 días6. En 1995, de los 562.720 procedi-
mientos solucionados con audiencia, a nivel de los AG pudo solucionar-
se la mayor parte (485.689) en un día7; de las en total 11.115 audiencias
ante los LG se solucionaron en un día 4.764, en dos, 2.494, en tres a cinco
2.532, en seis a diez, 782 y sólo una pequeña parte en más de diez días8.
Finalmente debe tenerse en cuenta, que el recargo total de tareas de los
tribunales penales, teniendo presente la reunifi cación, ha crecido signi-
fi cativamente en los últimos años9.
En suma esas cifras llevan a la conclusión de que la mayor parte de
la criminalidad común es superada de forma relativamente rápida y sin
contratiempos10. Naturalmente no debe dejar de considerarse que deter-
minados juicios pueden paralizar tribunales enteros11, pero esos fenó-
menos aislados y negativos no pueden infl uir en el cuadro general de la
efi ciente superación en la tramitación y resolución de los supuestos con
los que cada día se enfrenta la Justicia penal. Ello se confi rma con una
mirada allende las fronteras. Según un estudio comparado del Instituto
Max Planck de Derecho Penal Extranjero e Internacional (MPI) por en-
cargo del Ministerio Federal de Justicia resulta “la imagen, también en
el contexto internacional, de una justicia penal alemana bastante rápida
y efi ciente”12. En relación a Latinoamérica ello es del todo acertado, ya
que allá los porcentajes se calculan por años y no por meses 13.
legos (hasta cuatro años de prisión). Al respecto véanse §§ 24 y ss. GVG y WITTHAUS.
Poder Judicial Alemán, Ad.Hoc. Buenos Aires: 1994.
6 Statistisches Bundesamt, Strafgerichte 1994 y 1995, pp. 26 y 52 resp. En el año 1990
ascendió a 1,2 (AG) y 2,9 (LG) días.
7 Solamente 28 procedimientos necesitaron 11 y más días de vista de la causa. (N. del
Trad. también se traduce la Hauptverhandlung como audiencia principal, juicio oral,
debate, plenario, juicio verbal, procedimiento de plenario).
8 370 en 11 hasta 20 días, 135 en 21 hasta 50 y 38 en más de 50 días.
9 Mientras los AG sustanciaron en el año 1990 todavía 630.171 procedimientos y los
LG 12.703 , dicha cifra ascendió a 752.763 resp. 15.369 en 1994.
10 Ídem., KINTZI, nota 1, p. 326 que estima la criminalidad común en 90%.
11 Además BERTRAM, nota 1, p. 48. En ello se trata en especial de procedimientos ante
los LG que necesitan más de 50 días de vista de la causa (nota 7).
12 PERRÓN. “Rechtsvergleichender Querschnitt”. En: PERRÓN (editor). Die Beweisaufnahme
im Strafverfahrensrechts des Auslands. Friburgo/Br.:1995, p. 559, también p. 599.
13 Cfr. el Informe Especial “Justicia. Lenta y venal. Un agujero negro en América Lati-
na”. En: Visión. Vol. 86, nm. 6 (Abril 1996), después de p. 24 (en base a un estudio de
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba