De la Noción de Empleo Precario al Concepto de Trabajo Decente
| Autor | Julio Gamero Requena |
| Cargo | Ex Presidente de DESCO, Ex ViceMinistro de promoción del empleo y microempresa |
| Páginas | 117-125 |
117
Derecho & Sociedad
Asociación Civil
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Julio Gamero Requena
De la Noción de Empleo Precario al
Concepto de Trabajo Decente
Julio Gamero Requena *
Denición del Empleo Precario
El concepto “trabajo precario” fue adquiriendo gran
importancia ante la creciente desprotección de los
trabajadores, principalmente en los países en desarrollo,
frente al proceso de globalización de los últimos 20 años.
Los cambios que se han producido se reejan en las tendencias
actuales en el ámbito laboral como la exibilización en el
mercado de trabajo, cambios en las leyes laborales que
llevan a una desprotección de los trabajadores, cambios
en los sistemas de seguridad social con una tendencia a la
reducción en su cobertura y exclusión de algunos sectores
sociales. Junto a estas tendencias se encuentran otras que
son consecuencias de políticas de ajuste estructural como el
debilitamiento de los niveles de sindicalización y a su vez un
fortalecimiento de las empresas en las decisiones laborales
(Espinoza, 2003)1.
Generalmente, para llegar a una denición de “trabajo
precario” se tiende a contraponer sus características a la
situación de una forma de trabajo que es considerado
“típico”. De acuerdo a ello, Córdova (1985)2 remitiéndose al
Derecho Laboral, considera que el trabajo típico, expresado
en el trabajo asalariado y dependiente, presenta tres
características: i) un empleo a tiempo completo, ii) un c ontrato
de trabajo de duración indenida y por último, iii) el trabajo
ofrecido es para un solo empleador (Velazco, 2000)3.
Inicialmente, se podría identificar el empleo precario
como lo opuesto al trabajo típico. Es decir, cuando el
trabajo no llega a cumplir las características del empleo
típico antes mencionado. Sin embargo, su identicación
ha sido cuestionada por muchos autores, entre ellos
Leyva (2000)4 quien considera que el empleo atípico no
necesariamente es precario, aún cuando presenten los
atributos señalados (Velazco, 2000).
¿Qué es el Empleo Precario?5
A continuación se presentará las deniciones de empleo
precario por diversos autores:
• Según Guerra (1994)6 “el empleo precario se puede
denir como aquel empleo inestable e inseguro que
realiza el trabajador asalariado, y que tiene en el tipo
de contrato su factor más determinante”.
Se considera “empleo inestable cuando existe carencia
de contrato de trabajo indenido y es inseguro cuando
no presenta respaldo de leyes sociales de cobertura,
como las de salud o previsión” (Velazco, 2003).
• Para De Diego (1985)7 “se denomina precarización
del trabajo a todas las formas y mecanismos que
cercenan o suprimen los derechos fundamentales
de los trabajadores dependientes, ya sea a través
* Ex Presidente de DESCO, Ex ViceMinistro de promoción del empleo y microempresa. Actualmente es consultor en temas de empleo, microempresa y políticas sociales. Es
docente en la UNI y en la Maestría de Relaciones Laborales de la PUCP.
1 Espinoza, Malva (2003) “Trabajo decente y protección social” OIT y Central Unitaria de Trabajadores de Chile.
2 Córdova Efrén, “Nuevas formas y aspectos de las relaciones de trabajo atípicas”, relato general al X Congreso Internacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
(Caracas, Setiembre 1985), publicado en la revista de Derecho Laboral, N° 142, p. 247.
3 Velazco, Tatiana. “El empleo precario” Documento preparado a solicitud del INEI, PEEL–MTPS 2000, (inédito).
4 Leyva, S. (2000) “El trabajo a tiempo parcial en Chile ¿Constituye empleo precario? Reexiones desde la perspectiva de género”. Serie Mujer y Desarrollo No. 26. CEPAL. Chile.
5 Esta sección se basa en Velazco, T. (2000), op.cit.
6 Guerra, P. (1994) “La precarización del empleo: algunas conclusiones y un intento de operacionalización”. En: El empleo precario y el empleo atípico; revisión bibliográca y
propuestas para el debate.Documento de Trabajo No. 105. Programa de Economía del Trabajo (PET). Santiago de Chile.
7 En Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y CIAT (1985), “El empleo precario en Argentina”.
El siguiente artículo discute el itinerario seguido desde la noción de empleo precario hasta la construcción
y operacionalización del concepto de trabajo decente. La reexión se inscribe en la necesidad de precisar la
importancia de la calidad del empleo como medio de superación de la pobreza y construcción de ciudadanía, la
vigencia de las instituciones del mercado de trabajo y la compatibilidad del proceso de generación de empleos
con derechos.
En un primer momento se presentará las deniciones de empleo precario, para luego discutir el concepto de
trabajo decente y, nalmente, presentar una propuesta metodológica de medición de dicho concepto. Esto es
un asunto particularmente relevante ya que, en la medida, que los conceptos puedan traducirse en indicadores
se facilitará su incorporación en el diseño, monitoreo y evaluación de las políticas públicas, en este caso las
vinculadas con el empleo y la calidad del mismo.
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