¿Necesidad o Eficiencia? Apuntes sobre el desarrollo de las energías renovables en el Perú
| Autor | Fernando Alonso Jaramillo Ponce, César Elías Ortega Bustamante |
| Cargo | Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Actualmente desarrolla actividades en Santiváñez Abogados. Miembro de la Red Iberoamericana Juvenil de Derecho Administrativo. Asistente de cátedra de los cursos de Derecho Administrativo I y II; y, Concesiones y Régimen de la Inversión Privada en la UNMSM. Contacto: fernando.jp95@gmail... |
| Páginas | 53-83 |
Revista de Derecho Administrativo 53
¿NECESIDAD O EFICIENCIA? APUNTES SOBRE EL DESARROLLO DE LAS
ENERGÍAS RENOVABLES EN EL PERÚ.
¿NECESSITY OR EFFICIENCY? NOTES OF THE DEVELOPMENT OF THE
RENEWABLE ENERGY IN PERU.
FERNANDO ALONSO JARAMILLO PONCE1
CÉSAR ELÍAS ORTEGA BUSTAMANTE2
1 Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Actualmente desarrolla actividades
en Santiváñez Abogados. Miembro de la Red Iberoamericana Juvenil de Derecho Administrativo.
Asistente de cátedra de los cursos de Derecho Administrativo I y II; y, Concesiones y Régimen de
la Inversión Privada en la UNMSM. Contacto: fernando.jp95@gmail.com
en Derecho Administrativo por la misma casa de estudios. Asistente de investigación en el
del Perú. Contacto: cesar.ortega@pucp.edu.pe
RESUMEN
La implementación de energía
provenientes de recursos naturales
renovables ha sido uno de los principales
elementos de las políticas públicas de
los países en el mundo para enfrentar
el cambio climático. En su fase inicial,
desarrollar este tipo de proyectos
implicaba desembolsar grandes montos
de inversión por lo que su implementación
era inviable sin el apoyo de los Estados
(subsidios, privilegios legales, entre
otros), pues estos no podrían competir
en libre competencia con las tecnologías
tradicionales. Posteriormente, los precios
asociados a las tecnologías de energías
renovables han reducido su costo
considerablemente por lo que conviene
replantearse actualmente la idea de tener
algún apoyo o respaldo para competir.
Adicionalmente, en el caso concreto del
Perú existen otros factores para considerar
que en la actualidad el Estado Peruano
no debería seguir otorgando privilegios
a este tipo de tecnologías de forma
generalizada; es decir, debería existir
una focalización en el otorgamiento de
ventajas debido a que es en muchos
casos posible su implementación en el
marco de las reglas del libre mercado.
ABSTRACT
The implementation of energy from
renewable natural resources has been
one of the main elements of the public
policies of the countries in the world
to face climate change. In its initial
phase, developing this type of project
implied disbursing large amounts of
investment, so its implementation was
not feasible without the support of
the States (subsidies, legal privileges,
among others), since they could not
compete in free competition with the
technologies traditional. Subsequently,
the prices associated with renewable
energy technologies have reduced their
cost considerably, so it is now advisable
to rethink the idea of having the support
or backing to compete. Additionally, in
factors to consider that at present the
Peruvian State should not continue to
give privilege to this type of technology
in a generalized way; in others words,
there should be a focus on the granting
of advantages because in many cases its
implementation within the framework of
free market rules is absolutely possible.
(2021). Revista de Derecho Administrativo - CDA, 19, pp. 53 - 83.
Revista de Derecho Administrativo
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PALABRAS CLAVE
Derecho de la Energía | Energías
Competitividad| Generación Eléctrica.
KEYWORDS
Energy Law | Renewable Energy |
Electricity generation.
CONTENIDO
1. Introducción; 2. Desarrollo de Energías Renovables en el Perú, 2.1. Marco normativo
de la generación eléctrica en base a energías renovables, 2.2. Implementación de los RER
y sus resultados a través del mecanismo de subastas, Participación de las centrales
de generación RER en la matriz energética peruana Recursos naturales en el mundo y
desarrollo de energías limpias; 4.
antes de la imposición a la fuerza, 4.1. La capacidad de generación eléctrica en el Perú,
4.2. Gas natural como elemento competitivo frente a las RER, La industria peruana
representa un valor despreciable de las emisiones de CO2 a nivel mundial; 5. Propuestas
de de mejora para la viabilidad de la competencia de la generación RER a partir de la
regulación comparada, 5.1 El mercado de energías renovables en Chile, 5.2 Propuestas
de mejora en el marco normativo de energías renovables peruano; 6. Conclusiones.
SOBRE EL ARTÍCULO
El presente artículo fue recibido por la Comisión de Publicaciones el 30 de noviembre de
2020 y aprobado para su publicación el 26 de marzo de 2021.
1. INTRODUCCIÓN
Desde el siglo pasado una de las principales preocupaciones de los países alrededor del
mundo ha sido cómo enfrentar los altos niveles de contaminación del medio ambiente
de las diversas soluciones que se han tomado para mitigar estos efectos, se encuentra
contaminantes (diésel, carbón, etc.) con fuentes alternativas más amigables con el medio
ambiente (solar, eólico, fotovoltaico, etc.).
Asimismo, para conseguir objetivos comunes la gran mayoría de países del mundo han
suscrito acuerdos internacionales (e.g., Protocolo de Kyoto; Acuerdo de París; etc.) en
los que se han comprometido a reducir los niveles de contaminación, adoptando como
una obligación internacional el impulso y desarrollo de energías renovables frente a las
tradicionales formas de generar energía. El Perú no ha sido ajeno a tal compromiso y
desde el inicio de este siglo se han fortalecido las herramientas para promover este tipo
de fuentes energéticas (leyes, protocolos, subsidios, prioridades, etc.).
Si bien la realidad de cada país es totalmente distinta (pues los recursos naturales no
se encuentran repartidos de forma simétrica a lo largo del planeta) hemos advertido
que, en el Perú y en otras latitudes, la implementación de este tipo de tecnologías en
la matriz energética ha tenido un problema radical: sus altos costos económicos frente
a las antiguas tecnologías. De esta forma, ha surgido una dicotomía digna de análisis
legal, económico e incluso moral, pues hay quienes pregonan la necesidad de la
implementación de energías renovables, inclusive a todo costo, en aras de salvar el
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