¿Minería o industria? La Calificación Jurídica de la Producción de Cemento y la Apuesta por un Marco Normativo Cierto que Esclarezca las Competencias de Energía y Minas y Produce
| Autor | Daniel Jesús Palomino Seguín |
| Cargo | Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú, Ex miembro de la Asociación Civil Derecho & Sociedad |
| Páginas | 345-355 |
345
Derecho & Sociedad
Asociación Civil
42
¿Minería o Industria?
La Calicación Jurídica de la
Producción de Cemento y la Apuesta
por un Marco Normativo Cierto que
Esclarezca las Competencias
de Energía y Minas y Produce
Daniel Jesús Palomino Seguín*
Resumen:
¿Es actividad minera o industrial? Ésta no es solo una antigua interrogante en el sector
minero peruano sino una cuestión clave para la inversión privada local y extranjera del rubro
cementero. Desde hace algunos años, la producción de cemento ha venido siendo calicada
y regulada por la autoridad minera como benecio minero, lo cual importa la obligación del
titular de obtener previamente a la ejecución de la misma una concesión de benecio. Sin
embargo, a partir de una revisión de los aspectos técnicos del proceso, el marco normativo
vigente y un reciente pronunciamiento del Tribunal Constitucional en relación a este tema,
la tradicional posición adoptada por el Ministerio de Energía y Minas podría ser repensada.
Palabras clave:
Derecho Minero – Producción de Cemento – Concesión de Benecio – Actividad Industrial
Abstract:
Mining or industrial activity? This is not only an ancient question in Peruvian mining sector
but a key issue for domestic and foreign private investment on cement. Since few years ago,
cement manufacturing process has been being qualied and regulated by the Peruvian
Mining Authority as a mining benet process which implies the obligation to obtain a benet
mining concession previously. However, upon a review of the technical process aspects, the
legal framework in force and a recent judgment enacted by the Constitutional Court of Peru
regarding this topic, the position traditionally assumed by the Ministry of Energy and Mining
could be reconsidered.
Keywords:
Mining Law – Cement Manufacturing Process – Benet Mining Concession – Industrial
Activity
Sumario:
1. Introducción – 2. Unas son de cal y otras son de arena: la interrogante a través del tiempo
– 3. Primero lo primero: ¿cómo se produce el cemento? – 4. La actividad minera de benecio
– 5. La actividad industrial – 6. La solución ambiental – 7. Esta boca es mía: las posiciones
de Energía y Minas y Produce – 8. La constitucionalización del debate: a propósito de un
reciente pronunciamiento del Tribunal Constitucional – 9. A manera de conclusión
* Abogado por la Ponticia Universidad Católica del Perú, Ex miembro de la Asociación Civil Derecho & Sociedad. Actualmente se
desempeña como abogado del Área de Energía y Minas del Estudio Muñiz, Ramírez, Pérez-Taiman & Olaya.
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