Mecanismo de producción más limpia: EL reúso de aguas residuales en la actividad minera
| Autor | José Antonio Vera Torrejón |
| Cargo | Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Páginas | 263-278 |
josvertor@gmail.com
VOX JURIS, Lima (Perú) 30 (2): 263-278,2015
VOX JURIS (30) 2, 2015
1. Especialista en ciencias ambientales. Además, es máster en Ciencias del Medio Ambiente por la Universidad de Barcelona.
Coordinador (e) de Aplicación de Sanciones por Incumplimiento de Medidas Correctivas de la Dirección de Fis calización, Sanción y
Aplicación de Ince ntivos del OEFA y miembro del Consejo de Egresados del Círculo de Derecho Adminis trativo (CDA).
MECANISMO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA: EL REÚSO
DE AGUAS RESIDUALES EN LA ACTIVIDAD MINERA
CLEANER PRODUCTION MECHANISM:THE REUSE
OF SEWAGE IN MINING
José Antonio Vera Torrejón1
josvertor@gmail.com
Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú.
Recibido: 23 de junio de 2015 Aceptado: 30 de junio de 2015
MECANISMO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA: EL REÚSO
DE AGUAS RESIDUALES EN LA ACTIVIDAD MINERA
CLEANER PRODUCTION MECHANISM:THE REUSE
OF SEWAGE IN MINING
José Antonio Vera Torrejón1
josvertor@gmail.com
Abogado por la Pontificia Universidad Católica del Perú
Recibido: 23 de setiembre de 2015 Aceptado: 30 de octubre de 2015
SUMARIO
Introducción
Producción más limpia en las actividades mineras
El reúso de aguas residuales en la actividad
minera
Casos prácticos de uso de reúso de ag ua
residual minera
Conclusiones
Bibliografía
RESUMEN
Los me canismos de producción más limpia
se sustentan en los principios de prevención
y desarrollo sosten ible, cuyo objetivo es la
protección del ambiente, ya sea media nte la
conservación y aprovech amiento sostenible
de los recursos naturales o mediante la
preservación de la calidad ambiental. Como
uno de los mecanismos de producción más
limpia en la gestión del recurs o hídrico, el
autor define y desarrolla el concepto de re úso
de aguas residuales, enfatizando su aplicación
en la actividad minera. Por último, se presentan
casos de reúso de aguas residuale s aplicados
por las empresas mineras.
PALABRAS CLAVE
Producción más limpia; ecoeficiencia; actividad
minera; recurso hídrico; agua residual; reúso de
agua residual; instrumento de gestión ambiental;
tratamiento; estándares ambientales; desarrollo
sostenible; calidad ambiental.
ABSTRACT
The cleaner produc tion mechanisms are based
on principles of prevention and sustainable
development, which objectives are to pr otect
the enviro nment -through conservation or
sustainable use of natural resources- and to
preserve e nvironmental quality. As one of the
mechanisms for cleaner production in water
resources management , the author defines and
develops the concept of wast ewater reuse,
emphasizing its application on mining. Finally,
some reuse of wastewater experiences app lied
by mining companies are prese nted.
KEYWORDS
Cleaner production; eco-efficiency; mining;
water resources, waste water; waste water
reuse; environmental management tool;
treatment; environmental standards; sustainable
development; environmental q uality.
INTRODUCCIÓN
El agua es un recurso líquido incoloro, inodoro
e insípido compuesto por la combinación de un
átomo de oxígeno y dos átomos de hidrógeno
y al igual que el sol, el aire y el calor es un
elemento necesario para la vida. Asimismo,
el agua es considerada un recurso ese ncial
para la produc ción de la mayorí a de bienes y
servicios, incluidos los alimentos, la energía y
las manufacturas.
El crecimiento d emográfico, la urbanización,
las políticas de seguridad alimentaria y
1.
Especialista en ciencias ambientales. Además, es máster en Ciencias del Med io Ambie nte por la Universidad de Barcelona.
Coordinador (e) de Aplicación de Sanciones por Incumplimiento de Medidas Correctivas de la Dirección de Fis calización, Sanción y
Aplicación de Ince ntivos del OEFA y miembro del Consejo de Egresados del Círculo de Derecho Adminis trativo (CDA).
josvertor@gmail.com
VOX JURIS, Lima (Perú) 30 (2): 263-278,2015
ISSN: 1812-6864
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JOSÉ ANTONIO VERA TORREJÓN
energética, los procesos mac roeconómicos
como la globalización d el comercio, los
cambios en la alimentación y el aumento d el
consumo son factores que incrementan la
demanda del agua a nivel mundial y, a su vez,
alertan de un posible déficit global de agua
cada vez mayor, a menos q ue se restablezca
el equilibrio entre la d emanda y el suministro
limitado de agua.
De acuerdo con el Informe sobre los Recurso s
Hídricos en el Mundo 2015, emitido por la
United Nations Educational Scien tific and
Cultural Organization ( Unesco), las vías de
desarrollo no sostenibles y los fracasos de
la gobernanza han afectado la calidad y la
disponibilidad de los rec ursos hídricos, lo cual
repercute en la capacidad de generar beneficios
sociales y económicos.
Frente a esta preocupación, el presente artículo
desarrolla aspectos de la gestión del recurso
hídrico en la actividad minera, específicamente
del reúso de las aguas residuales domésticas
o industriales. Este reúso permite una menor
cantidad de agua en la actividad minera y,
dependiendo del tipo de reúso, implicará la
optimización de las inversiones en los procesos
productivos de las empresas.
En esta línea, la premis a del presente artículo
es que el reúso de a guas residuales involucra
una inversión minera sensata, que parte de un
cambio o m ejora en sus procesos pr oductivos.
Por ello, en el artículo se presentan los
mecanismos de producción más limpios en la
actividad minera y cómo estos se relacionan con
el reúso de aguas residuales y la ecoeficiencia
que se busca en la gestión responsable del
recurso hídrico.
Por su naturaleza de artículo jurídico-científico,
se propo ne un desarrollo teórico con sustento
técnico y legal, que parte por diferenciar lo
que entendemos por princip io de prevención
y princ ipio de des arrollo sostenible y en cuál
de estos se sustenta la producción más limpia.
Posteriormente, se procede a definir y sustentar
los conceptos de recurso hídrico, agua res idual
y reúso de agua residual, para que así el lector
evidencie la sucesión que exist e entre dichos
conceptos y su relación con la pro ducción más
limpia.
Para finalizar, se proponen casos reales de reúso
de aguas residuales de la activida d minera con
la finalidad de que el lector pueda conocer
algunas de las mineras que vienen aplicando
este mecanismo de producción más limpia y
en qué instrumento se puede profundizar la
revisión del detalle técnico.
PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN LAS
ACTIVIDADES MINERAS
Los principios de desarrollo sostenible y
de prevención
Los principios del derecho ambiental
han sido desarrollados y recogidos en las
siguientes fuentes del derecho internacional:
i)
las convencio nes inter nacionales, sean
generales o particulares, que establecen reglas
expresamente recono cidas por los Estados
litigantes; ii) la costumbre internacio nal, como
prueba de una práctica generalmente aceptada
como derecho; iii) los principios generales,
reconocidos por las naciones civilizadas; iv)
las decisiones judiciales y la doctrina, como
medio auxiliar para la determinación de las
reglas de derecho (Vera Esquivel, 2011).
De acuerdo con Vera Esquivel (2011), a la
fecha se puede decir que existen seis principios
ambientales en el derecho i nternacional, qu e
han sido incorporados y rep etidos en diversos
instrumentos internacionales durante los
últimos veinte años. Entre estos se e ncuentran
el principio de soberanía de lo s recursos
naturales, el pri ncipio de preven ción, el
principio precautorio, el principio de buena
vecindad y coope ración in ternacional, el
principio de las responsabilidade s comunes
pero diferenciadas y el principio de desarrollo
sostenible.
Para efectos del presente artículo, se presenta n
dos de los seis principios señalados por dicho
autor, los cuales (como veremos más a delante)
están directamente relacionados con los
mecanismos de producción má s limpia. Estos
son el principio de desarroll o sostenible o
sustentable y el principio de prevención
2
.
2.
Estos dos principios se encuentra n tambié n regulados en
la Ley N.
o
28611, Ley General del Ambiente, como principio
de prevención y pr incipio de sostenibilid ad. Asim ismo, en el
numeral 113.2 del a rtículo 11 3º se indica que son obje tivos
de la gestión ambiental en materia de calidad ambiental, entre
otros, el preservar, conservar, m ejorar y restaurar, seg ún
corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás
componentes del ambiente, identificando y c ontrolando los
factores de riesgo que los afecten.
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