La libertad de empresa y la regulación de la Intermediación Financiera como Servicio Público
| Autor | Víctor Hernández-Mendible |
| Cargo | director del Centro de estudios de Regulación económica de la Universidad Monteávila |
| Páginas | 93-103 |
93Círculo de Derecho Administrativo
La libertad de empresa y la regulación de la
Intermediación Financiera como Servicio Público
Víctor Hernández-Mendible
I. Introducción
El sector financiero en general, y el sector bancario
en particular, no habían generado tanto interés a
los operadores jurídicos como ha sucedido en
los últimos diez años, en que éste ha sido objeto
de relevantes estudios científicos por la doctrina
nacional, así como de importantes pronunciamientos
por parte de los tribunales del orden jurisdiccional
constitucional y administrativo.
Este interés se ha manifestado a través de los análisis
efectuados al ordenamiento jurídico del sector
bancario desde el ámbito del derecho mercantil o
comercial, de la competencia o concurrencia, del
constitucional, del administrativo y por supuesto
del sancionatorio en sentido amplio, que incluye
lo administrativo y lo penal.
A todo ello se ha sumado el estudio desde la
perspectiva de la regulación económica, en la
que convergen varias de las ramas jurídicas antes
mencionadas con las ciencias económicas y
contables típicas del sector bancario, pero además
La libertad de empresa y la regulación de la
Intermediación Financiera como Servicio Público
Víctor Hernández-Mendible*
SUMILLA
El debate sobre la naturaleza jurídica de la actividad de intermediación financiera no es exclusivo
de la realidad de un país y tiene importancia en los tiempos actuales en que las relaciones
económicas se encuentran regionalizadas (CAN, MERCOSUR, SIECA, APEC, ALCA) y globalizadas
o mundializadas. Este estudio no persigue un conocimiento teórico y formal sin transcendencia
para los agentes económicos, quienes aspiran ejercer la iniciativa de la inversión, gestión y
modernización de los servicios que brindan las instituciones bancarias, por el contrario, luce
necesario conocer la auténtica naturaleza jurídica de la actividad de intermediación financiera,
para saber en qué condiciones se puede ejercer la libertad de empresa y qué riesgos regulatorios
acompañan el desempeño económico de la misma, en el marco jurídico de los procesos de
integración económica que se encuentran en gestación.
se introduce un nuevo aspecto en el estudio
académico, el análisis del estatuto de los usuarios
de los servicios bancarios y el régimen de protección
de las inversiones nacionales e internacionales.
Como resulta evidente, el estudio integral y detenido
de la actividad de intermediación financiera excede
los límites de esta publicación tanto cualitativa
como cuantitativamente. Es por ello que, este
artículo se circunscribirá a analizar si las recientes
reformas jurídicas han generado un cambio de
fondo o es meramente formal, en lo atinente a
la consideración de la naturaleza jurídica de la
actividad de intermediación financiera y de allí referir
cuál podría ser su posible incidencia en la libertad
de empresa dentro de este sector económico.
Con el objeto de lograr una mayor claridad en
la exposición de estas ideas, dividiré el presente
estudio en los siguientes aspectos: Los antecedentes
de la actual regulación del sector bancario (II), La
nueva Ley de Instituciones del Sector Bancario (III),
el ejercicio de la libertad de empresa en el sector
bancario (IV), y las consideraciones finales (V).
∗ Director del Centro de Estudios de Regulación Económica de la Universidad Monteávila.
Doctor en Derecho. Profesor-Coordinador del Diplomado en Derecho Público en la Universidad Católica Andrés Bello y Profesor-
Director del Centro de Estudios de Regulación Económica en la Universidad Monteávila de Venezuela e invitado en las Maestrías
de la Universidad ESAN de Perú y Externado de Colombia, siendo además parte del grupo de investigación en Derecho de la
regulación de mercados energéticos del Departamento de Derecho Minero Energético de esta Universidad. Es miembro del
Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, deoamericano de Derecho Administrativo. la Asociación Iberoamericana de
Estudios de Regulación, de la Red de Contratos Públicos en la Globalización Jurídica; fundador de la Asociación Internacional
de Derecho Administrativo y de la Asociación Iberoamericana de Derecho Administrativo. www.hernandezmendible.com
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