Legitimación Activa en la Ley del Proceso Contencioso Administrativo en Materia Tributaria
| Autor | Silvia León Pinedo |
| Cargo | Consultora del Despacho Tributario del Estudio Rodrigo, Elías & Medrano |
| Páginas | 255-268 |
255
Derecho & Sociedad
Asociación Civil
43
Legitimación Activa en la Ley del
Proceso Contencioso Administrativo en
Materia Tributaria
Silvia León Pinedo*
Resumen:
El presente artículo parte por reconocer que el proceso contencioso administrativo en el Perú
es de plena jurisdicción, esto es, que protege las situaciones jurídicas de los administrados
además de la legalidad del acto administrativo.
Así, se lleva a cabo un análisis sobre la legitimidad activa de la Administración Tributaria,
especícamente la SUNAT, para interponer una demanda contencioso administrativa contra
la Resolución emitida por el Tribunal Fiscal (RTF) que revocó o anuló su acto administrativo
concluyendo que no la tiene pero que, excepcionalmente, de acuerdo al artículo 157° del
Código Tributario, podría demandar cuando demuestre fehacientemente que la RTF es nula
de acuerdo a los parámetros del artículo 10° de la Ley del Procedimiento Administrativo
numeral 1 y 2 de dicha norma, referidas a aquellas resoluciones que tengan un vicio grave
de invalidez, lo que, según la autora, no es lo mismo que un distinto criterio interpretativo.
Por último, se señala que en relación a los temas tributarios no resulta aplicable el segundo
párrafo del artículo 13º de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo si no el referido
artículo 157° del Código Tributario, al ser la norma especial.
Palabras clave:
Demanda contenciosa administrativa – Plena jurisdicción – Legitimación activa – Resolución
del Tribunal Fiscal (RTF) – Acto administrativo – Lesividad – Vicio de nulidad
Abstract:
The article begins by recognizing that the Administrative Process in Peru is full jurisdiction,
protects the legal situations in addition to control the legality of the administrative acts.
Then the author examines the Tax Administration, specically if SUNAT has active legitimacy
to sue in a Contentious Administrative Process against the decision issued by the Tax
Court that revoked or annulled their administrative acts, concluding that it does not have
legitimacy but, exceptionally, according to article 157 of the Tax Code, can sue when SUNAT
demonstrates that RTFs are not according to the parameters of article 10 of the General
Administrative Procedure Act, conrming that the causal most used by SUNAT are those of
the numeral 1 and 2, referred to the resolutions which cause serious disability vice, which,
according to the author, is not the same as a dierent interpretative approach.
Finally, the author concludes that for tax issues does not apply the second paragraph of Article
13 of the Law on Administrative Process; apply the article 157 of the Tax Code, as the special rule.
Keywords:
Administrative claim at the judiciary level – Full jurisdiction – Locus standi – Resolution of
the Tax Court – Administrative act – Harmfulness – Defect of nullity
Sumario:
1. El proceso contencioso administrativo: concepto y pretensiones – 2. El proceso
contencioso administrativo en el Perú – 3. Actuaciones Impugnables – 4. Las partes en el
proceso: Legitimación para obrar – 5. Conclusiones
* Es consultora del Despacho Tributario del Estudio Rodrigo, Elías & Medrano, especialista en defensa tributaria y procedimientos
administrativos tributarios. Es abogada de la Ponticia Universidad Católica del Perú (1988), Magister en Derecho Empresarial de la
Universidad de Lima (2003) y realizó estudios en la Maestría en Tributación y Política Fiscal de la Universidad de Lima. Ha sido vocal del
Tribunal Fiscal por 16 años y ha trabajado en el área tributaria de una reconocida empresa industrial así como en empresas auditoras.
Ha escrito diversos artículos en revistas académicas. Profesora y conferencista en seminarios, cursos de pregrado y posgrado en
Facultades de Derecho y Contabilidad en universidades nacionales. Profesora del Primer Diplomado de Especialización de Jueces y
Vocales en Materia Tributaria y Aduanera de Procesos Contenciosos Tributarios.
Revista Derecho & Sociedad, N° 43 / pp. 255-268
FECHA DE RECEPCIÓN: 10/12/14
FECHA DE APROBACIÓN: 125/12/14
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba