¿Jugando bajo reglas distintas?: los derechos de propiedad sobre la tierra y el agua
| Autor | Richard A. Epstein |
| Cargo | Abogado y Filósofo. Profesor James Parker Hall en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago |
| Páginas | 16-33 |
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Revista IUS ET VERITAS, N° 45, Diciembre 2012 / ISSN 1995-2929
Artículos
Richard A. Epstein(*)
¿Jugando bajo reglas distintas?
Los derechos de propiedad sobre la tierra y el agua(*)
Playing by Different Rules?
Property Rights in Land and Water
(*) Abogado y Filósofo. Profesor James Parker Hall en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago. Miembro del
Comité Consultivo Internacional de IUS ET VERITAS.
(**) El artículo original lleva por título Playing by Different Rules? Property Rights in Land and Water. En: New York University
Law and Economics Working Papers, 2010. Asimismo, el artículo de Richard Epstein se encuentra en el libro Property in
Land and Other Resources, editado por Daniel H. Cole y Elinor Ostrom y publicado por el Lincoln Institute of Land Policy,
2012.
En la presente edición se realiza la traducción de la primera parte del artículo correspondiente al análisis de los derechos
sobre la tierra. En la siguiente edición de IUS ET VERITAS NO 46 se publicará la parte referida a los derechos sobre el
agua. La traducción y publicación se hacen bajo la autorización expresa del autor. La traducción del inglés estuvo a cargo
Asociación Civil IUS ET VERITAS.
Se ha añadido algunas notas del traductor para procurar esclarecer o enriquecer algunos pasajes del trabajo traducido, las
Resumen: En el presente texto, el autor explica de forma detallada la
regulación del derecho de propiedad sobre la tierra y el agua bajo la
normativa legal y las decisiones de las cortes norteamericanas. Así, a lo
largo del presente ar tículo, se podrá encontrar una ampl ia explicación de los
problemas generalmente suscitados en torno a ambos derechos desde la
perspectiva tanto de l Derecho Público como del D erecho Privado, abordando
temas relacionados a la s servidumbres, posesión y la exprop iación.
Palabras clave: Propiedad - Tierra - Agua - Derecho Público - Derecho
Privado - Cortes norteamericanas
Abstract: In this articl e, the author explains in detail the r egulation of propert y
rights over land and water under t he legal rules and decisions of the Un ited
States Courts. For this purpose, Epstein, throughout this article, makes a
comprehensive explanation of the issues arising out of these rights from
the perspective of th e Public and Private Law, touching on topics related to
easements, possession and expropriation.
Keywor ds: Property - Land - Water - Public Law - Private Law - United
States Courts
¿Jugando bajo reglas distintas? Los derechos de propiedad sobre la tierra y el agua
Playing by Differ ent Rules? Property Rights in Lan d and Water
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Revista IUS ET VERITAS, N° 45, Diciembre 2012 / ISSN 1995-2929
1. Los re gímenes de propiedad sobre
la t ierra y e l agua
naturaleza del universo, este est aba divido en tres elementos
distintos: aire, agua y tierra. Como explicación sobre las
partículas elementales, esta antigua división tripartita es
solo una infructífera curiosidad intelectual. Irónicamente,
exacto en lo respectivo a la organi zación de los sistemas de
derechos de propiedad. Este capítulo no se centra en los
derechos sobre los aires d e todo tipo y descripción, aunque
sí abordaremos el tema(1). Más bien, sistemáticamente se
hace cargo de las diferencias y similitudes involucradas al
formar sistemas de derechos de propiedad de la tierra y
el agua.
Un punto en común entre estos dos sistemas es que ambos
funcionan en dos dimensio nes. La primera de ellas se pregunta
por la asignación de derechos de propiedad a dos o más
sujetos privados. La segunda s e encarga de la relación de los
titulares de derechos privados, sea individual o colectivamente,
con el Estado. Vistos en su c onjunto, estos casos se ocupan
de la expropiación o regulac ión de la tierra, incluyendo su uso,
las cuales el gobierno solo podrá llevar a cabo si brinda una
justa indemnización al titular por todo derecho de propiedad
extinguido o reducido. En los Estados Unidos, este tema es
usualmente planteado a través de la cláusula de expropiación:
“(…) Tampoco podrá expropiarse la propiedad privada para
uso público sin una justa indemnización”(2), y las doctrinas
aliadas que se desarrollan bajo análogas disposiciones
constitucionales estatales.
Sobre el primer problema, relativo a las disputas privadas,
la regla uniforme con respecto a la tierra y el agua
empieza asumiendo la igualdad de derechos entre todos
los participantes en la posición original. Aunque los
aspectos remediales de la cuestión no serán enfatizados en
estas líneas, se asume implícitamente que
tanto la indemnización por daños como las
medidas judiciales del caso están a la mano
para remediar agravios pasados y brindar
protección contra los futuros, todo en pos de
conducir el reordenamiento de los derechos
de propiedad a través de transacciones
voluntarias. Por el contrar io, hasta cierto punto
aquella asunción no puede ser plenamente
efectiva en ningún escenar io de expropiación
conjunto de potestades únic as con relación a
los privados. En estas situaciones, una vez
que la necesidad del uso públ ico es satisfecha,
como por lo general sucede, el desagravio
por mandato judicial está fuera de discusión
siempre que el gobierno e sté preparado para
pagar una justa indemnización. Las preguntas
de segundo orden son nuevamente dejadas
al margen.
Este capítulo aborda el fundame ntal desafío de
describir las principales características de un
sistema de Derecho privado y uno de Derecho
público respecto a la tie rra y al agua. La textura
y las características de estos dos recursos
diferencias entre los regímenes legales que
los regulan. La línea divisoria entre la tierra y
el agua tiene un gran poder de permanencia
en este campo, pero no es en modo alguno
la única categorización relevante. Como
Daniel Cole y Elionor Ostr om(3) han enfatizado
(véase el capítulo segundo de este volumen),
las diferencias de los derechos de propiedad
entre cada una de estas amplias categorías
son, cuando menos, tan importantes como las
similitudes. Una concepción razonable de la
(1) Véase EPSTEIN, Richard A. Carbon dioxide: Our newest pollutant. En: Suffolk University Law Review 43. Boston, 2010; p.
797 para una discusión sobre estos asuntos en relación al Clean Air Act (Ley para el Aire Limpio).
(2) Quinta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos de América.
(3) COLE, Daniel y Elinor OSTROM. The variety of property systems and rights in natural resources: An introduction. Investigación
expuesta en la conferencia “Evolution of Property Rights Related to Land and Natural Resources”. Septiembre de 2010.
Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy, 2010. Disponible en web: http://ssrn.com/abstract=1656418
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