Introducción

AutorOrlando Vignolo Cueva
Páginas29-41
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INTRODUCCIÓN
El pasado octubre del 2018 se cumplieron veinticinco años de la
constitucionalización de varias vertientes de la subsidiariedad ho-
rizontal o social. No es una fecha menor, deleznable y que debe pasar
completamente desapercibida para nuestro Derecho administrativo.
Los ciudadanos de este país mucho le debemos a este principio por di-
versas razones que se irán desentrañando de la lectura de los siguientes
párrafos. En suma, queda claro que la subsidiariedad se merece algunas
reseñas dogmáticas. Por las razones anteriores, esta obra buscará, desde
elreconocimientoylateoría,serunmediodeexplicacióndeestagura
de contornos sinuosos y muchas leyendas (sobre todo creadas a la luz
de un maximalismo economicista que debe ser intensamente criticado y
rebatido en nuestra realidad).
La expresa inclusión del principio de subsidiariedad en la vigente CP
promulgada en el año 1993, tanto en su vertiente social como en la terri-
torial2, produjo cambios esenciales en la vida de los ciudadanos del Perú
2 Al respecto, es necesario tomar en cuenta las principales normas constitucionales
peruanas que reconocen las dos variantes del principio de subsidiariedad. Por un
lado, acerca de la subsidiariedad social el artículo 60 de la Carta Magna preceptúa
que solo “autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de
maniestaconveniencianacional”.Ensegundolugar,sobrelasubsidiariedad
territorial, sin perjuicio de una serie de normas constitucionales que otorgan y
garantizan la máxima autonomía a favor de las organizaciones administrativas
descentralizadas (Gobiernos Regionales y Municipalidades), se debe revisar la
importancia dada a la descentralización administrativa en el artículo 188 de
la CP, en tanto, se le cataloga como “una forma de organización democrática
y constituye una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que

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