Introducción

AutorRafael Reaño Azpilcueta
Cargo del AutorMagíster en Derecho Internacional y comparado, George Washington
Páginas13-18

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Introducción

H ace algunos años (en el 2001) tuve el privilegio de ser invitado por el Programa de Maestría de la Universidad de Lima para

dictar el curso sobre tributación aduanera, dentro de la Maestría de Tributación y Política Fiscal. En ese entonces desempeñaba la práctica en el sector privado y asumí el reto porque se trataba del primer curso que se dictaba sobre la materia, no solo a nivel de posgrado sino también en pregrado, y entendía que el curso era necesario ya en esos años en los que se vislumbraba la futura política de apertura de mercado y de acuerdos comerciales hacía donde se encaminaba el país.

Sin embargo, la primera dificultad que encontré para el desarrollo del curso fue la escasa bibliografía que se podía encontrar, y que aún se mantiene en comparación con otras materias más tradicionales del derecho. Por extraño que pareciese, a pesar de la importancia que tiene la obligación tributaria aduanera dentro del Derecho Aduanero, encontré que a nivel doctrinario es difícil encontrar un trabajo que exclusiva o extensivamente trate este tema. La mayoría de la doctrina la trata como parte de un estudio sobre la institución aduanera o sobre el Derecho Aduanero en general, dedicando un menor espacio al aspecto tributario aduanero

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del que realmente se merece este tema tan importante en materia aduanera. Igual sucede con la legislación comparada, en la que la mayoría de leyes de aduana tratan el tema de tributación aduanera en forma considerablemente parca, pues enfocan la regulación más en lo relacionado a los regímenes aduaneros que constituye el núcleo de las disposiciones de la ley aduanera, siendo muchos aspectos de la obligación tributaria aduanera regulados supletoriamente por normas tributarias generales.

Nuestra Ley General de Aduanas vigente en la época (Decreto Legislativo No. 809) no era ajena a esa tendencia que hemos señalado sobre el tratamiento de la obligación tributaria aduanera en la legislación comparada, lo cual hacía que el reto fuera aún más interesante. En efecto, al estudiar con detenimiento y con afán crítico y académico aquella ley de aduanas, aprecié que la obligación tributaria aduanera no solo era escasamente abordada en la ley y su reglamento sino que, además, algunas disposiciones eran técnicamente deficientes y requerían de una modificación para solucionar varios problemas que podrían presentarse a nivel operativo y así depender menos de la interpretación de aquellas disposiciones. En ese sentido, soy un creyente de que una disposición normativa clara y precisa es mucho mejor, para efectos de una aplicación...

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